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综合外媒消息,特朗普新政府预计在现有的对伊协议上再增加额外制裁,现有协议在美国前总统奥巴马时期谈成。

华盛顿2月2日 –
据知情消息人士周四透露,在伊朗近期进行弹道导弹试射后,美国料将最早周五对多家伊朗实体实施制裁,但会以不违反2015年伊核协议的方式进行。

伊朗总统哈桑·鲁哈尼19日在内阁会议上表示,针对美国日前宣布的对伊朗新的制裁措施,伊朗将予以回击。

伊朗和美国关系近来变化不断。美国政府上月宣布对伊朗进行新一轮制裁后,伊朗举行了大规模军演并试射弹道导弹,两国还相互指责对方试图在霍尔木兹海峡挑起事端。
美国新政府上台后,与伊朗的关系再次趋紧,制裁问题可能导致美伊关系进一步恶化。然而,在美国政府外交政策、特别是对伊朗政策尚不清晰之际,预计两国关系近期仍会延续“斗而不破”的局面。

据路透社最先报道,该额外制裁是为了回应伊朗近期试射导弹,正如前总统奥巴马曾对伊朗试射导弹所采取的制裁措施一样。

一位不愿具名的消息人士称,将受到制裁的伊朗实体中,约有八家是因为恐怖主义相关活动,大约17家是因为弹道导弹相关活动,制裁按不同的现有美国行政令实施。这位消息人士不愿透露这些实体的名称。

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特朗普2日在白宫召开会议后表示,“没有什么不在议事日程上(Nothing is off
the
table.)”,该言论被媒体解读为特朗普拒绝排除未来对伊斯兰国家采取军事行动的计划。

消息人士称,新制裁措施的酝酿已有一段时间,是伊朗周日试射弹道导弹促使特朗普做出实施制裁的决定。

鲁哈尼强调,美国的做法违反了伊核问题全面协议。“无论美国假以何种名义和借口,只要是制裁伊朗,我们就要予以适当的回击。”

相互示强
伊朗法尔斯通讯社3月9日报道,伊朗成功试射一枚弹道导弹。上月初,伊朗也进行了弹道导弹试射,美国随后宣布对伊朗进行新一轮制裁,由此引发美伊高层官员相互激烈口诛。
一直以来,伊朗政府坚持认为,试射导弹目的是保卫国家安全而非威胁别国,试射导弹是伊朗的合法权利,伊朗有权研发防御性武器,而且弹道导弹的试射与核武器无关。
然而,美国坚称,伊朗导弹试射刺激了其“安全神经”。自特朗普担任美国总统后,美国以伊朗坚持试射导弹为借口对伊朗不断施压,相继出台了延长制裁期限、限制伊朗人进入美国等措施。面对美国新政府的举措,伊朗并没有屈服,而是通过不断试射来回应美国的威胁。
本月4日,美军“无敌”号导弹跟踪测量船驶经霍尔木兹海峡时,与多艘伊朗伊斯兰革命卫队的快速攻击船近距离遭遇。
华盛顿分析人士法尔津·纳迪米说,“无敌”号在海湾地区执行本轮任务期间,伊朗发射了一枚中程弹道导弹,其射程处于“无敌”号监控范围之内。可以推测,伊朗正在努力打断美国对其导弹计划的严密监控。
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美伊在导弹试射上的针锋相对和在霍尔木兹海峡的剑拔弩张让双方关系日趋紧张。双方各执一词,都认为对方是挑起争端的始作俑者。伊朗分析人士认为,美国不停制造针对伊朗的事端,是为展开新一轮对伊制裁网罗罪名。
根据伊朗与伊核问题六国2015年达成的伊核问题全面协议,伊朗以暂停核计划为代价换取西方取消对其经济制裁。但目前看来,美国近期内没有解除对伊朗制裁的打算,反而出台了更多的制裁措施,伊朗因此指责美国出尔反尔。
分析人士认为,伊核协议的实际意义在于西方国家解除对伊朗的国际制裁,为地区局势朝着积极、稳定方向发展提供机会,而美国的新制裁措施无疑将对历经10年才达成的伊核协议造成影响。
另一方面,伊朗内部的保守势力也有自己的顾虑,他们担心解除制裁后,国内经济逐步对外开放,这可能导致社会、文化西方化,甚至政治领域也可能发生演变,以至于威胁到伊斯兰共和国体制。伊朗最高领袖哈梅内伊称,伊核协议绝不会为美国势力渗透伊朗铺路。
因此,面对美国的种种新动作,伊朗没有丝毫示弱。伊朗总统鲁哈尼告诉国防部,伊朗不会接受任何对导弹计划的限制。他说,伊朗发展和制造不带核弹头的弹道导弹是保卫国家的重要传统手段,这一行为将继续下去。伊朗舆论也认为,伊朗政府的态度不会受外界影响,伊朗导弹研发试射的进程也不会改变。
前景堪忧
美伊关系从今年初开始日趋恶化,但爆发大规模冲突的可能性不大。毕竟面对错综复杂的中东局势,美国想对伊朗“动手”也要考虑再三。但可以确定的是,在相当一段时间内,美国与伊朗的关系不会发生根本性转变。
对于美国和伊朗武装力量在海上的“近距离遭遇”之事,华盛顿智库美国企业研究所专家马修·麦金尼斯认为,两国之间没有建立起危机管控的高层联络渠道,因此类似事件很容易被解读为对方蓄意而为的敌对举动,这增加了发生更严重冲突的风险。
美国维基战略网站的分析人士丹尼尔·德佩特里对伊核协议的前景表示担忧。他指出,美国前总统奥巴马执政期间,共和党议员极力反对伊核协议,但因票数不足而未能阻挠伊核协议的最终签署。如今,共和党人掌控白宫和国会两院,既可在行政层面阻碍协议的继续实施,又可在立法层面削弱甚至全面推翻协议,这将对持续紧张的美伊关系构成更严重的冲击。
美国外交学会资深研究员菲利普·戈登指出,尽管特朗普政府多次对伊朗显示强硬态度,但其大幅调整对伊姿态的政策选项其实十分有限。如果特朗普废除伊核协议,美国必然会遭到国际社会的孤立,并可能引发伊朗恢复核活动的后果。

特朗普国安顾问迈克尔·弗林1日在白宫例行记者会上罕见上台发言,指责伊朗最近的导弹试射行动,并称之为违反联合国安理会决议的“挑衅行为”。他在白宫简报室内公然喊话,“今天,我们正式警告伊朗。”

白宫周三展现出对伊朗新的强硬立场。特朗普的国家安全顾问弗林(Michael
Flynn)周三发表声明,对伊朗试射导弹发出“通告”,而且美国高级官员也表示,政府正在评估如何应对。

当天,伊朗外交部也发表声明说:“作为回应,伊朗将对那些对伊朗及本地区其他穆斯林国家采取敌对措施的组织和个人实施新的制裁。”

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新的制裁可能是更强硬政策的开始,但消息人士强调称,美国会以不违反2015年伊朗核协议的方式实施新制裁。

美国财政部和国务院18日宣布,对18个伊朗个人和实体实施制裁,理由是他们支持伊朗的弹道导弹计划和跨国犯罪等行为。受到制裁的个人和实体在美国境内的资产将被冻结,同时禁止美国人与其进行交易往来。

2月1日,弗林在白宫新闻发布会上发言。

编译 刘秀红;审校 张荻

就在美国宣布对伊实施新制裁措施的前一天,特朗普政府表示,将向国会证实伊朗正在履行其在伊核问题全面协议中的承诺。但当日一名白宫高级官员指责伊朗缺乏协约精神,并称白宫考虑在更广范围内对伊朗的“恶意活动”施压。

而根据特朗普推特显示,近两天内已有三条推文“怼”上伊朗。比如:

2015年7月,伊朗与伊核问题六国达成伊核问题全面协议。根据协议,伊朗将限制其核计划,国际社会将解除对伊朗制裁。

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特朗普在竞选总统期间曾多次抨击伊核问题全面协议,称其为“史上最糟糕的交易之一”,表示要予以废除或重新谈判。特朗普今年1月担任总统后,美国以伊朗坚持试射弹道导弹为借口对伊朗不断施压,相继出台了延长制裁期限、限制伊朗人进入美国等措施。美国政府称,伊朗的弹道导弹对美国利益构成威胁。伊朗方面则表示,发展导弹技术是国家不可剥夺的权利。

因为试射导弹,伊朗已经被我们正式警告啦!你们应该“感谢”美国与他们签订的那个可怕的协议!

不过,伊朗方面否认自己违反联合国授权,并表示将无视美国“无用”的威胁。

而且为对抗特朗普将其列入“穆斯林国家禁令”以禁止其居民入境美国,伊朗近日提出一反制措施——伊朗将在外汇交易和财务报告中弃用美元,并选择一种新的通用货币或运用多种外币组合来代替。伊朗央行行长赛义夫体表示,这项规定将于新一财年开始时正式施行。

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据路透社2月2日报道,有知情人士透露,美国总统特朗普准备对多个伊朗实体进行额外新制裁,试图在制定更广泛策略的同时对其施压,以应对他所认为的不稳定行为。

据知情人士称,自特朗普1月20日正式就任总统,就意味着将有针对伊朗的第一次实际行动,特朗普2日强调“没有什么不在议事日程上”,新政府准备推出的新措施将20多个伊朗目标列入反制对象;据悉该声明最快将在星期五颁布。

据一位了解政府计划的消息人士表示,新制裁将在包括针对恐怖主义和大规模毁灭性武器等现有行政命令之下制定,这可能标志着特朗普在竞选期间承诺对伊朗采取更激进的措施将再次兑现。

不过,该消息人士也称,这个针对伊朗实体和个人的一揽子计划,是以不违背前总统奥巴马谈判的2015伊朗核协议的前提所制定的。

该消息人士还称,关于伊朗新制裁已经商讨了一段时间,而伊朗近期试射导弹行为更加触发特朗普加快决策,尽管目前华盛顿方面并没有指责伊朗违反核武器协议。

另外,据路透社引述伊朗最高领袖哈梅内伊的一位高级顾问的言论表示,伊朗不会屈服于“无用”的美国威胁,这种威胁来自一个没有经验的人评论自己国家的导弹试验项目。不过,该顾问并没有在他的评论中点名具体的美国官员。

路透社认为,新制裁所带来影响的象征意义将大于实际意义,尤其是此举并不干涉在原有核协议下更广泛地解除美国和国际制裁。有一小部分成为制裁目标的伊朗实体有可能资产会被冻结,还有极少数例外是,美国公司将被禁止与他们做生意。

但特朗普新政府目前正在与国会人员和外部专家商讨尚未正式成型的综合计划,该计划旨在更大程度地打击伊朗,包括已有的限制核项目、导弹发展和对当地武装组织的支持。

消息人士称,尽管新计划还在初步发展阶段,但正在考虑的方案中包括实施“零容忍”,也就是即便伊朗最轻微的违反核协议,美国也会正式将伊朗伊斯兰革命卫队视为恐怖组织。

据伊朗制裁法案专家马克·杜博维茨表示,“迈克尔·弗林对伊朗的警告不只是几个空洞的词汇而已”。马克现任保守的华盛顿民主基金负责人,是特朗普政府顾问和议员。他称,“伊朗继续导弹试验和恐怖主义的行为,将导致美国国会通过更多更严厉的制裁措施。弗林所言仅仅是开始而已。”

路透社分析认为,特朗普在回应伊朗行动时声称没有什么会被排除在外,就意外着有可能采取军事行动,尽管专家称双方都会尽量小心避免在海湾地区爆发武装冲突。然而,美国的威胁报复再加上伊朗的挑衅,有可能加剧双方的紧张态势。

包括奥巴马在内的最近几任美国总统都曾表示,为了阻止伊朗拥有核武器,美国从未将军事行动排除在议事日程之外。但是,特朗普和他的幕僚在这些口号上走得更远,尤其是他们批判现有的伊朗核协议是软弱的、无效的,需要重新谈判。

此外,伊朗持续的导弹试验也是双方争议的一个原因。

据一位不愿具名的消息人士称,在最近的一次行动中,已经有八个伊朗实体被制裁,或被拉入美国法律“黑名单”,理由是参与恐怖行为相关活动以及约17项与导弹试验相关行为。但该消息人士拒绝透露被制裁实体的名字,据悉这些实体曾在小布什2001、2005年签署的行政命令中也曾被列入制裁对象。

报道称,制裁可能包括冻结资产、出行限制和其他的惩罚措施等。不过,目前白宫拒绝评论。据美国国务院一位官员回复记者询问称,按照标准流程,在制裁措施正式宣布前我们不予置评。

美国众议院议长保罗·瑞恩领导共和党议员支持新的制裁措施,呼吁美国应该停止讨好德黑兰,他在一次例行记者会后表示,“我支持对伊朗采取额外制裁。我会尽量让挤出去的牙膏缩回来。我认为上届政府对伊朗让步太多。”

去年,保罗·瑞恩就像国会中的每一位共和党人一样反对伊朗核协议生效。不过,共和党议员也表示他们尽可能让特朗普收回对伊朗制裁,而无需冒着撕毁协议所带来的国际不确定风险。

另路透社还援引美国参议院外交关系委员会主席鲍勃·考克的话称,“目前我们有一个愿意与伊朗打交道的伙伴,以伊朗应该被对待的方式。我们已经处在一个真正不同以往的局面中。”他还表示,该委员会正在进行核问题的相关立法,现“在早期阶段”。

据特朗普的国会助手称,新政府已经开始在国会外寻找新的方式,而无需等待共和党必须在国会上赢得民主党支持来通过任何制裁法案。例如,在已经宣布、但未在奥巴马时期正式生效的法律之上,特朗普可能强加制裁。

另据美国CNN网站当地时间2月2日称,就在对伊朗额外制裁消息传来的当天,美国财政部宣布将允许一些美国公司与俄罗斯联邦安全局进行有限的业务往来,称为FSB;此举将对奥巴马时期实行的每年业务限制于5000美元的规定有所轻微放宽。

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