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中俄关系虽然还没有走到结盟的地步,但从中俄两国总统2014年5月20日会谈后签署的《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》可以看出,两国不仅在军事、能源、电力、航空、通信等领域合作越来越紧密外,在国际诸多问题上都凸显了中俄政治合作。其中联合声明中“俄中打算对抗介入其他国家内政的行为,呼吁放弃单方面制裁语言、资助或者鼓励旨在改变其他国家宪法体制的活动。”的语言,显然指向的是美国在全球推行的强权政治,而“对抗”两字则更具有敌对性。

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今天的乌克兰危机已经发展为一场名副其实的“代理人战争”,多灾多难的乌克兰成为21世纪俄美博弈的角斗场。

核心提示:所谓中国要不要结盟?其意就是中国要不要与俄罗斯结盟?而这完全取决于美国的全球战略与对华和对俄策略,因为显而易见中俄走近完全是被美逼的,美国先是重返亚洲,不断在战略空间上逼迫中国,然后又在乌克兰问题上逼迫俄罗斯,由此中俄只能联手以平衡美国,这又能够怪谁呢?而中俄最终是否会结盟?所以,中俄走近与联手对美完全是美国咎由自取……

中俄本不该走的如此之近

中俄目前政治上交集很少。俄罗斯是由共产党执政的前苏联解体而来的,是改变了国家性质的新型民主式政权。虽然苏共失去了执政地位,国内共产主义意识力量仍不可小觑。这种情况下,作为俄罗斯新的统治者理应对共产主义的复辟保持警惕,不应当与共产党执政的中国密切关系。俄罗斯新型的民主国家与中国社会主义国家政治体制交集很少,没有结合的政治基础。

就经济而言,俄罗斯与中国相互依赖度并不高。虽然中国需要俄罗斯能源,而俄罗斯需要中国的美元。但双方的合作远没有与美国或欧洲更重要,经济结合的前景并不大。

军事方面双方没有共同的安全利益。北约东扩危及俄罗斯的实力范围,与中国却不是切身利益。美国重返亚太战略针对的是中国,与俄罗斯威胁也不直接。中国需要先进的国防装备技术,也只是在受西方封锁的情况下才不得不从俄罗斯采购,这些装备技术并不是最先进的,只是其它道路被封锁下的无奈之举。

社会方面,中国历史上深受俄罗斯之害,民族矛盾较难弥合,与俄罗斯交好并不具备社会基础和民意取向。

历史上中俄一直处于摩擦状态。且不说俄罗斯是侵占中国领土最多的国家及民族,即使在同为社会主义国家时期,中苏蜜月期仅仅几年,而且后来发展到兵戎相见的地步。

显然,中俄关系既没有政治基础也没有更多的利益共同点,更没有社会基础。

自6月20日格鲁吉亚爆发大规模反俄示威游行后的紧张局势仍未缓解。俄罗斯总统普京21日深夜签发命令:为保护俄罗斯国家安全,停飞从俄罗斯至格鲁吉亚的航班。随后,格鲁吉亚总统萨洛梅·祖拉比什维利一边呼吁俄罗斯游客继续到格鲁吉亚旅游,以防格鲁吉亚经济受损;一边会见美国、英国、法国等北约十国大使以及欧盟代表,讨论此次反俄示威游行。

乌克兰危机持续一年来,围绕着这一地区的地缘政治冲突愈演愈烈。美欧联合制裁俄罗斯、国际市场油价“跌跌不休”和卢布急剧贬值,使俄罗斯经济进入衰退的预期渐成现实。深入剖析乌克兰危机以来的俄美博弈,对我们把握当今剧烈变动的国际格局具有重要意义。

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美国独霸天下的成功使美国企图进一步控制世界。

中俄两国为什么发展到今天这种由分立到共存,又发展到如此全方位的合作关系呢?问题出在美国身上,是美国的紧逼把中俄推到了一起。

365bet开户 ,冷战结束以后,美国一霸称雄,在世界上随心所欲。不仅欺负小国,而且经常羞辱中国和俄罗斯这两个世界大国。

地缘政治指的是地理要素和政治格局关系到国家政治行为,其中既有政治诉求又有经济利益。就大国而言,都有处己的势力范围和争夺的重点地区。第四次中东战争、苏联入侵阿富汗、两伊战争(
1980年9月22日至1988年8月20日)、海湾战争、伊拉克战争、多国军事干预利比亚、围殴叙利亚,无论是美国、俄罗斯还是欧洲的法国等,都是以利益为中心地缘政治的表现。

美国太强大了,在世界由两个超级大国转为美国一超独大的情况下,它不仅要充当世界警察的角色,而且要压制其它国家的挑战和崛起。他要挤压任何可能崛起的大国,压缩别国的生存空间,从而维持自己的世界霸权地位。

政治上对外输出革命,把美国价值观打扮成“普世价值”而让世界各国学习。体制上推行自己的民主方式,其它任何形式的体制都被说成是独裁或不民主而加以指责和讨伐。它创造的恐怖主义代替了任何反抗,只要反对美国的就是恐怖主义,为武力解决提供借口。经济上实行大国沙文主义,主导世界经济规则,动辙举起制裁大棒。军事上依靠强大的武装力量,对任何反对和抵抗者进行武力讨伐。这种以经济实力和军事实力做后盾的强权政治收到了极大的效果,世界许多国家要么是依赖要么是惧怕,纷纷投靠到美国的旗下。既壮大了美国的实力,又使美国飘飘然,从而忘乎所以的展开对世界的全方位控制。

苏联领导人斯大林也是格鲁吉亚人。原本是与俄罗斯之间的问题,格鲁吉亚为何要转而寻求北约成员国的介入呢?

保持冷战思维惯性发展符合美国利益

显而易见对中国目前而言,不结盟才是最好的结盟,主导和建立一个包容与开放的世界体系不仅符合中国的利益,也符合当今世界的时代精神,有利于维护地区与世界的和平与发展。所谓中国要不要结盟?其意就是中国要不要与俄罗斯结盟?而这完全取决于美国的全球战略与对华和对俄策略,因为显而易见中俄走近完全是被美逼的,美国先是重返亚洲,不断在战略空间上逼迫中国,然后又在乌克兰问题上逼迫俄罗斯,由此中俄只能联手以平衡美国,这又能够怪谁呢?而中俄最终是否会结盟?所以,中俄走近与联手对美完全是美国咎由自取。

被挤压下的俄罗斯忍无可忍。

苏联曾经与美国在世界上分庭抗立,它依靠的是世界社会主义阵营和许多中小国家反帝反封建的情绪。苏联解体以后,曾经强大的东方集团顷刻间土崩瓦解。在戈尔巴乔夫和叶利钦当政时,美国对俄罗斯采取的是怀柔政策,希望有一个亲美的政权唯美国马首是瞻。然而俄罗斯终究是世界大国,虽然建立了接近西方的国家政治体制,却把独联体视为自己的实力范围。而美国绝不允许强大俄罗斯像前苏联一样东山再起,不仅没有解散冷战时期的北大西洋组织军事集团,而且开始压缩俄罗斯的生存空间。

美国先是把东欧及原属于苏联的波罗的海三小国的立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚一些国家拉入欧洲共同体,加入北大西洋组织以形成更大的军事联盟。后来开始歧解独联体国家(阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦和土库曼斯坦),拉拢格鲁尼亚和乌克兰加入欧盟,进而打开俄罗斯势力范围的缺口。它不顾俄罗斯的利益和反对,出兵阿富汉,侵入伊拉克。推翻利比亚政权,染指俄罗斯的友好国家叙利亚。

应当说美国的战略是非常奏效的,它基本把俄罗斯困在独联体内,使俄罗斯失去了在欧洲、阿拉伯世界和非洲的发展空间。

俄罗斯这只经过冬眠的“北极熊”在美国的压制下终于忍无可忍,由忍耐而转向反击。格鲁吉亚用兵和分裂乌克兰,正是它展开反击的开始。

这与格鲁吉亚推进的“去俄化”并进一步寻求成为北约成员国有关。自2008年格鲁吉亚与俄罗斯断交以来,其亲美、亲北约的趋势不断增强。

1991年华约解散、苏联解体,持续了近半个世纪的冷战名义上终结了。此后北约与欧盟势力持续东扩,表明冷战实际上并未消失。今天的乌克兰危机已经发展为一场名副其实的“代理人战争”,多灾多难的乌克兰成为21世纪俄美博弈的角斗场。

25年前冷战结束西方主流观点认为国际政治发生了一场根本的转变,合作而不是安全竞争成为界定大国关系特征的词汇,美国总统克林顿在1992年曾经宣称:
“在这个崇尚自由而不是专制的
世界里,对纯权力政治愤世嫉俗的盘算不可能成气候,它不适合新的时代。”21世纪的地缘政治必然是“开明的利己主义和共同的价值观将驱使国家以更具建设性的方式界定自己的伟大,并
将驱使我们以更具建设性的方式进行合作。但是,短短25年后大国关系从合作,貌合神离又回到了相互安全竞争并走向可能爆发冲突的边缘,这不能不说是历史又给人类开了一个玩笑。首先
,是美国重返亚洲,尽管美国口口声声说美国重返亚洲,不是要遏制中国的和平崛起,但是事实上美国的所作所为全然是针对中国的,否则根本无法解析美国在亚洲的战略部署,美国的目的
就是想把中国在亚洲的影响力推回到第一岛链之内,同时通过TPP在经济上将中国排挤出去。但是,目前亚洲的主流依然是和平与发展,所以美国难以孤立中国。尽管日本与菲律宾等国家在美
国怂恿下不断挑衅中国核心利益,但它们显然是别有用心,而且有将美国拖入新的太平洋战争的风险。美国不得不支持日本解禁集体自卫权,似乎更像是为日本所绑架。而传统盟国韩国,亦
和美国不信任的伙伴中国走得更近。其他亚洲国家,更担心中美在太平洋的博弈,伤及自身。因而,美国的重返亚洲和亚洲再平衡战略,很难称得上成功。事实上中国未必要挑战美国的全球
地位,相反追求的是美国对两国新型大国关系的确认,并赋以和中国国家地位相称的地缘战略空间和权利。美国认为冷战后对中国的接触战略是一种错误,因为它使中国融入现有世界经济体
系,没有被美国化反而崛起了,所以应该改为再平衡战略,但由此对中国形成的刺激和倒逼又催醒了中国海洋强国梦,并推动中国外交走向多元化和更加成熟,这又是美国始料未及的。

美国公开战略转移于亚洲围堵中国惊醒了“中国梦”。

中国没有称霸世界的野心,也无挑战美国的能力。历史上中国从来没有在世界上前出过,离开了毛泽东这位政治强人已经放弃了输出革命的豪气。这一点美国心知肚明。

但是,在完成欧洲部署后的美国不知道从何方面考虑,突然高调重返亚洲。而且要建立亚洲新秩序,咄咄逼人的把矛头指向中国。

事实上美国从来没有离开亚洲过,它在亚洲的盟友和仆从占据了多数国家。既然没有离开过亚洲,为什么又高调宣布重返亚洲呢?显然是向中国示威,是给那些仆从国打气。

美国这种高调重返亚洲带来的是追随美国的国家蠢蠢欲动,造成了亚洲局势的动荡。

日本既是亚洲大国强国,又是美国在亚洲的依靠。在美国的鼓励下,日本率先挑起了与中国的钓鱼岛争端。它的意图很简单,那就是利用美国的支持解除二战和平宪法的束缚,通过重整武装再次称霸亚洲,从而向中国发起新的挑战。这一点与美国迟滞中国建设,防止中国崛起不谋而合。

有了日本的榜样,菲律宾虽然国弱兵少,却想趁火打劫。它仗着与美国有协防协定,也开始蚕食中国的南海岛屿。

闻鸡起舞的还有越南。这个所谓的社会主义国家是依靠前苏联和中国的帮助取得政权的,由于长时期经济不竞气,国内矛盾突出,企图通过与中国的外交冲突转移国内视线和向美国靠拢。这种行为客观上配合了美国的亚洲战略,获得美国支持是现成的。

美国的站台给许多与中国有领土争端的周边国家以底气,中国在领土争端问题上的“四面楚歌”必将影响建设进程。因为中国公开宣称要“韬光养晦”和以经济建设为中心,而领土争端在国际关系中基本没有和平谈判的余地。虽然中国一再表示“搁置争端、共同开发”这种示弱的态度,美国偏偏鼓动周边国家触动这条底线,让中国在关键问题上做出选择。

中国“韬光养晦”和以经济建设为中心的方略不是冠冕堂皇,而是实实在在的国策。在众敌环伺的情况下,中国不得不重新审视这种“自以为是”的方针,不得不转变姿态以应对。终究主权问题高于一切,任何执政者都不敢大意。这是美国希望看到的,让中国陷入周边争端,无法安下心来发展经济。中国是无奈之举,即使经济上去了,丧权辱国的历史责任会抵消一切。

美国成功了,它让俄罗斯不得不面对地缘政治的崩溃而自救,让中国在亚洲四面受敌。

有专家表示,俄罗斯方面迅速采取的一系列反制措施,也是一种警告:格鲁吉亚加入北约触及到俄罗斯的战略底线,俄罗斯会不惜一切代价反对格鲁吉亚入北约。

北约东扩是美国保持冷战思维的实际战利品

然后,是美国在乌克兰问题上逼迫俄罗斯,导致双方矛盾公开化。冷战后最让美国放心的是欧洲,但是目前曾经被认为是有利于巩固自由与民主成果的北约东扩政策却是一种错误,因为它直
接导致了目前乌克兰危机与俄罗斯和美国,欧盟国家关系的恶化。尽管美国口口声声讲北约东扩大不是针对俄罗斯,但是当北约军队进入新欧洲,美国导弹防御体系指向俄罗斯的时候,俄罗
斯还会这样认为吗?对此美国国际问题研究学者米尔斯海默在一篇分析文章中讲了真话,奥巴马总统决定硬抗俄罗斯,发动制裁、进一步支持乌克兰新政府,这是个严重错误。他的回应和当初加剧危机的逻辑是一样的,这不仅无助于解决分歧,还将制造更多麻烦。在美国与西方国家看来,一切都是普京的错,且普京的动机上不了台面,这是谬见。

中俄面对共同的敌人联手对抗是现实选择。

出兵格鲁吉亚让俄罗斯尝到了逞强的甜头。俄罗斯长期受美国挤压已经喘不过气来。位于欧亚两洲交界之高加索山地区的格鲁吉亚自苏联解体后建立了亲西方政权,在美国的支持下开始酝酿部署加入北约组织,构成对俄国的半包围。俄罗斯对此甚为不满,于幕后支持格鲁吉亚国的少数族裔南奥塞梯及阿布哈兹独立。在格鲁吉亚出兵镇压的情况下,俄罗斯果断出兵,直逼格鲁吉亚首都城下。此战显示了俄罗斯维权的决心和能力,也使普京作为强硬总统扬名于世。

乌克兰事件使俄罗斯更清楚的认识到国家所处的危险。2012年美国总统大选候选人米特·罗姆尼宣称:“俄罗斯是美国最主要的地缘政治竞争对手”。这个观点在美国政界得到许多人的认同,其潜台词是俄罗斯是美国的主要“敌人”。

美俄在叙利亚和伊朗问题上的尖锐对立,使两个大国的矛盾摆到了桌面。由乌克兰国内矛盾引起的克里米亚入俄和乌克兰俄族人的反抗,引起了美国与其欧盟盟友对俄罗斯实施了经济制裁。这种相互对立是冷战以来前所未有的,而且是美国和欧盟一致采取的集体行为。这种情况下,俄罗斯深感仅靠松散的独联体远远无法对抗强大的西方集团,必须联合更多力量以打破这种围攻。

如果说中美之间在朝鲜和伊朗问题上尚有合作的话,在亚洲周边领土问题纠纷上美国单边支持与中国对立的一方激怒了中国。

在中日钓鱼岛争端上,美国坚定的站在日本一边。在中菲岛屿争端中,美国与菲律宾之间的新安全协议使中美紧张局势进—步恶化。加之美国长期支持台湾孤悬海外,对台湾提供武器支持。让中国看到美国不仅是亚洲动乱的罪魁祸首,而且敌对中国的态势基本形成。这种情况下,妥协及和平相处根本做不到。中国因此一面强化军队建设,准备迎接未来可能的军事冲突和挑战。一面和处于同样形势的俄罗斯交好,形成与俄罗斯共同的利益集团以对抗美国。

俄罗斯“非西方”的自我定位,决定了同西方关系对抗大于合作,在地缘政治上对抗压倒合作,在经济上合作大于对抗。俄罗斯的“大欧亚”理念,决定了外交上“向东走”,同第三世界国家加强合作是大趋势。

冷战时期,苏美主要的博弈地点是欧亚大陆。作为西方世界的霸主,美国以北约为载体将西欧防务掌握在自己手中,牢牢确立了美国在欧洲的霸主地位,其主要目标就是遏制苏联并尽可能地将美国的军事势力乃至意识形态向东扩展。北约虽然是冷战时期的产物,但并没有随着华约瓦解和苏联解体而解散,相反,北约启动的东扩进程将一批中东欧国家纳入其中,扩大和强化了北约的军事存在,并进一步逼向俄罗斯边界,对俄罗斯形成强烈刺激和巨大威胁。

事实上此次危机的根源是北约
东扩,所以由来已久,一直以来俄罗斯人极度厌恶北约扩张,眼见着波兰和波罗的海国家纷纷加入北约,但俄罗斯并未出手阻拦。2008年,北约宣布格鲁吉亚和乌克兰“将成为北约成员国”
,俄罗斯立刻表明其底线。格鲁吉亚和乌克兰不只是俄罗斯邻国那么简单,这两个国家就在俄罗斯的家门口。俄罗斯2008年8月的强硬回应很大程度上是为了阻止格鲁吉亚加入北约和西方阵营
。至于当前乌克兰危机,普京当然认为事态发展是对俄罗斯核心战略利益的直接威胁。谁能怪他?不管怎么说,美国一直甩不掉冷战的阴影,自1990年代以来便将俄罗斯视为潜在威胁,全然
不顾后者抗议北约东扩、反对美国在东欧建立反导系统。但实际上,没有哪个美国和西方国家决策者站在普京的立场换位思考。

美国同时压迫中俄的国际战略值得商榷。

冷战时期,美国成功的分化了共产主义阵营,使中苏两个大国没有形成合力,从而成功的瓦解了共产国际势力。

尼克松总统任上的国务卿基辛格曾在自己的回忆录《白宫岁月》里写道:“我们与潜在敌手的关系应该是这样的,那就是我们对它们两个当中任何一个的选择永远要比两个敌手之间互相的选择要多。”。他的意思是采取措施,使美国与苏联和中国的关系永远要比苏联与中国的关系亲密。这是多一个朋友远比多一个敌人要重要,或者即使不能成为朋友,也不使其成为敌人或者敌人的帮凶。

1989年1月上台执政的美国第41任总统老布什虽然在国内经济方面没有作为,却由于在外交上的成功而青史留名。他的“超越遏制”战略表面上是积极同苏联发展关系,加强美苏合作。实际上是促使苏联逐渐实现“自由化”。他抓住苏联总统戈尔马乔夫的“新思维”所提供的历史机会,运用经济、政治、文化和意识形态等手段,特别是以经济援助为诱饵,用“和平演变”的方式,最终改变苏联制度的基础。由此带来的是东欧社会主义国家“变色”和苏联的解体。如果当年美国不是改变冷战思维,采取这种“超越遏制”的和平演变方式,世界政治格局不一定会发展的如此之快。

奥巴马总统上台不到一年就获得诺贝尔和平奖,很多人对他的世界和平抱有期望。然而没过多久,他在竞选中的口号被放置脑后,实行的却是加快控制世界的步伐。他没有消弥世界地缘方面的战火,而是全面出击点火生事。没有利用中俄存在的矛盾从而使之分化,而是通过敌对把两个大国俄罗斯与中国推到—起。

拉一个打一个是国际关系中的有效手段之一,美国作为称霸世界的超级大国,力量再大出难以应对世界第二和第三大国的联手对抗。最合理的选择是选择一个大国作敌手,安抚另一个大国使之中立。

就中俄而言,俄罗斯才是美国的真正对手。一方面是俄罗斯力量强大,是当前世界唯一能与美国分庭抗立的强国。另一方面俄罗斯不仅威胁对美国举足轻重的欧洲,而且涉及到美国核心利益的阿拉伯世界和非洲。中国虽然把改革开放以来经济建设吹的神乎其神,其实是外强中干。不仅没有牢固的工业基础和强大的军事力量,而且国内矛盾突出。根本没有能力或无暇与美国争锋。

美国瓦解俄罗斯势力范围的独联体国家相对于在亚洲围堵中国更容易一些。因为原共产主义阵营的东欧国家入欧普遍提高了生活质量,而独联体国家发展比较缓慢。美国转移战略移师亚洲并挑动中国的周边国家给中国制造麻烦,充其量使中国心里不舒服。任何人心里都清楚,在目前情况下,包括日本都不足以挑战中国。如果说中国是潜在敌人的话,可能是半个世纪以后的事。

有些人认为美国重返亚洲是经济利益的需要,然而经济利益与和平环境息息相关。一个动乱的亚洲损害的不仅是中国的利益,对美国的经济利益也不利。

美国敌对使中俄联手究竟是美国世界战略的误判,还是总体战略中的一部分,目前各有各的看法。就中国目前情况而言,虽然中国从邓小平的
“韬光养晦”,到江泽民和胡锦涛时代的“和平崛起”与“和平发展”,发展到现在习近平时代的“新型大国关系”。但是,这些治国方略的本质都不包含着对美国的挑战。充其量是要求世界能公平一些,照顾到一些中国的“核心利益”。而中国的“核心利益”无非是主权和领土完整,从理论上来理解还是没有离开中国的“中庸之道”。而美国紧逼中国的副作用基本现显出来了,那就是中俄关系的密切、中国加强军事力量反制,中美关系的倒退。

还有一点则是美国直到现在没有想到的,那就是中国国内民族主义情绪的反弹。

美国总统奥巴马在2009年获得诺贝尔和平奖颁奖典礼的演讲中,不仅对世界战后和平认为是依靠“美利坚合众国公民的鲜血和军力”实现的,而且把矛头指向了中国,认为“鉴于文化大革命的种种恐怖,尼克松与毛泽东的会晤似乎不可饶恕。”这种话不仅羞辱了美国前总统尼克松,也否定了中国社会主义的奠基人毛泽东,暴露了他仇视中国社会主义的思想。

相比之下普京远比奥巴马聪明,他在《真理报》发表讲话;”中国的毛泽东主席是人类社会的伟大领袖,毛主席搞的不是个人崇拜,而是人民崇拜!因为他赢得了绝大多数人和许多正直善良的外国领导人由衷的和发自内心的崇拜!”且不说普京所言是否真心,他的话确实计好了许多对毛泽东怀有感情的普通百姓。

美国挤压中国战略帮了倒忙。中国改革开放之后的“西化”思潮愈演愈烈,几近到了逼宫的地步。然而在美国坚持与中国为敌的情况下,民族主义情绪压倒了这种政见之争,使亲美派逐渐失势。尤其是近期美国司法部拙劣的以“网络窃密”起诉中国五名军官,连国内亲美派都抬不起头来。照此演变,世界各国都可以起诉美国网络司令部司令甚至美国调查局情报主管,也可以起诉美国总统奥巴马支持美国情报局搞窃听,这些事实已被美国人斯诺公开,远比美国通过渗入中国网络发现被窃的证据更充分。

美国高调在亚太部署兵力的做法与实际效果正相反。现代军事装备并不需要预先配置,发生紧急情况从本土调兵并不会迟到。而明目张胆的增加兵力部署只会让它国产生战争的联想,从而强化军事力量,形成一轮军备竞赛。中国近几年军事装备的腾飞,与美国的紧逼有很大关系。

美国的问题不是战略选择上,它称霸世界和将重点向亚太转移的目标很明确,全世界都知道。问题出在中美分歧的管理上。两个大国尤其是不同政治体制国家之间存在分歧很正常,人为放大这些分歧还是尽可能地使分歧不至于影响两国关系是个讲智慧的问题。在共同利益上寻找结合点,在各自的核心利益上互相尊重,是建立大国关系的立足点。美国支持日本、菲律宾等国侵占中国领土触及的是中国的核心利益,这是中国无法忍受的。

文 | 盛世良 新华社世界问题研究中心研究员

苏共解散和苏联解体并没有使美国摆脱冷战思维,俄罗斯试图与美国建立战略伙伴关系的努力也没有使美国将俄罗斯视作“伙伴”。相反,20多年来,美国一直将俄罗斯看作最主要的战略对手加以防范和限制,这是冷战后美国的欧亚战略核心。美国前国家安全事务助理布热津斯基在其《大棋局》一书中指出,欧亚大陆对美国维持全球领导地位至关重要,防范产生对美国地位构成挑战的挑战者和敌对联盟是绝对必要的,因此美国需要制定一项全面的和完整的欧亚地缘战略。简言之,美国为维持其全球领导地位,须防范其他大国和国家集团的崛起,更要遏止区域大国之间建立没有美国参与的联盟。于是欧亚大陆成为美国为维持全球首要地位而继续进行斗争的棋盘。

面对美国的步步紧逼,中国和俄罗斯走近并联手制美,这是最自然不过的事情,因为唯有如此,它们才能再平衡美国,而且如果美国在欧亚大陆两边继续向中国和俄罗斯紧逼的话,那么无论
从战略层面上来看,还是从战术层面上来看,中俄两国都有结盟的理由,而这对美国将是一个战略噩梦,但是这又能够怪谁呢?这不是美国自己一手造成的吗?当然目前中俄走近并不能说明
中俄两国正走向结盟,这是因为如果中俄联盟,会与西方发生重大对峙,而中国和俄罗斯都不希望发生这种事情。另外就目前而言,中俄联盟不会给中国带来最大利益,中俄联盟对中国的好
处不及该联盟给俄罗斯带来的好处,因为中国很强大,能够轻而易举的与美国抗衡。但对中国而言,为对抗西方国家付出的代价要更大,因为北京与西方国家有着更加密切的经济关系。毕竟冷战结束已经过去25年了,经济全球化已经改变世界,要想回到过去已经不可能,而且谁也不想真的再回到过去,对此美国布热津斯基曾经一针见血地指出,“全球化时代已经启动,一个主导性的力量除了执行一项真正体现全球主义精神,内涵和范围的外交政策之外,将别无选择。”否则闭关自守无异于逆历史潮流而动,结果只能是自我边缘化。

中俄联手对抗美国改变的是世界格局。

世界二战之前是多极世界,二战后逐渐形成了以美苏两霸为中心的两极世界。苏联解体后,以美国为标志的单极世界形成。也许正应了那句“物极必反”的规律,当美国把世界霸权发挥到极致时,盛衰的转换就在酝酿中出现。

美国虽然很强,却由于多头出击而使力量分散。况且世界不仅仅有俄罗斯和中国,其它地缘仍不能丢弃。当美国把主要精力转向亚太时,欧洲作为整体的联盟优势越来越明显,形成世界不可忽视的一极。中东地区的阿拉伯国家虽然在美国的高压下出现暂时的平静,却由于宗教矛盾和政治体制各异,随时都可能出现动乱。在美国
“重返亚洲”的情况下,中东、中亚和非洲已经出现美国影响力降低的问题。而且美国撤出的真空很可能被俄罗斯、中国、欧洲所填补。事实上中国现在所提出的“海上丝绸之路”和“陆地丝绸之路”正是一种
“向西看”的战略考量。就战略重点而言,中东地区对于美国的重要性并不比亚洲弱。失去中东的控制对美国而言是不可想象的。

俄罗斯不会坐等美国完成世界战略部署,它不仅会向美国的势力范围渗透,也会进入亚洲给美国添乱。同时,曾经的大国荣誉感会使它利用一切机会和可能收复被美国和西方抢走的地缘政治利益。

在2014年5月上海亚信峰会上,中国国家主席习近平在开场讲话中指出:“安全应该是普遍的,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全。更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。否则就会像哈萨克斯坦谚语说的那样“吹灭别人的灯会烧掉自己的胡子。”

谁在吹别人的灯?是美国,烧掉自己的胡子指的也是美国。其实是在警告美国,不要为所欲为地总想“吹别人的灯”,它的代价是烧掉自己的“胡子”。

种种迹象表明,至少从目前的局势看,中俄关系将是中国和俄罗斯未来很长一段时间外交战略的基石。两国不仅提出“世代友好永不为敌”,而且中俄“全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性”成为两国交往的主基调。这种互相靠拢,互为依托,互相支持,相互撑台,共同抗衡欧美压迫和在国际事务中发挥应有的影响力,表现的不仅是“新型大国关系”,而是对美国单极世界的一种挑战。

虽然说没有永远的敌人,也没有永远的朋友。但是,面对美国的挤压,中俄两国领导人站在战略的高度采取了务实的选择。

这种结果并不是中俄两国发展的必然,而是被美国逼到了一起。

编辑 | 蒲海燕 瞭望智库

现实中,美国执行的欧亚战略,体现在欧亚大陆欧洲地带就是北约东扩。对俄罗斯来说,中东欧国家和波罗的海沿岸三国加入北约,俄只能“忍痛割爱”;而乌克兰和高加索地区如投入北约怀抱,则是触动了俄的安全底线。

美国并没有多少政治资源来应对中俄联手。

面对中俄联手,美国并没有多少政治资源可以利用。它所依靠的力量仍然是欧洲、日本、澳大利亚这些传统富国,随着形势的发展,俄罗斯、中国、巴西、南非、印度等新兴国家正在经济上拉近距离。西方式的“普世价值”在一些民主国家产生的社会矛盾和不稳定,以及美国的横行霸道下已被许多国家怀疑或厌恶。美国最有力的武器并经常使用的是经济牌,在经济全球化下这是一个两败俱伤的武器。美国多年来一贯采用的干涉政策由于乌克兰、埃及、阿富汗、伊拉克、叙立亚出现的动乱而广受批评。它有能力推翻一个自己不喜欢的政权,却难以建立一个稳定的亲美政府。它可以挑动小国给中俄制造麻烦,却在重大国际问题上离不开中俄的参预。

世界是大国统治的,游戏规则只有取得大国的共识才能推行,小国只是陪衬。世界秩序其实是大国关系,只有大国之间和平共处世界才能安全。美国恰恰忽视了这一点。

美国这种挑动小国给中俄找麻烦,从而全方面遏制中俄的全球战略违背了这一规律。美国在乌克兰问题上挤压俄罗斯和在中日钓鱼岛问题上选边站,是促成中俄联手的直接诱因。

离开了中俄两个大国的配合,美国将在世界上步履艰难。

本文为瞭望智库原创文章,如需转载请在文前注明来源瞭望智库及作者信息,否则将严格追究法律责任。

显然,冷战思维没有过时的根本原因,在于美要在苏联解体之后继续行使对欧洲的军事保护权,继而维持对欧洲事务的政治领导权。维持冷战思维并保持对俄罗斯的高压刺激,才能让俄罗斯成为对欧洲名义上的威胁,继而保持北约军事组织继续在欧洲存在,避免欧盟与俄罗斯修好而排斥美国,从而强化美国在欧洲大陆的政治地位。

分化中俄关系应当成为美国战略的首选。

窒息俄罗斯笼络中国。

对美国称霸世界最大的障碍不是中国而是俄罗斯,俄罗斯不仅实力强大,而且危及美国的重点地区欧洲和中东。在没有收拾掉俄罗斯的情况下高调向亚洲出击是否明智值得探讨。

对俄罗斯可以重点进攻,摧毁松散的独联体体系,在国内培植反对派和挑起民族矛盾。进而压缩它的生存空间和发展空间,这是一种窒息战略。

对中国这个历来强调中庸的社会主义国家,采取笼络限制的方针。利用中国人要面子和专注于经济建设的特点。在台湾问题上继续坚持不支持独立也不支持统一的方针,继续消费中国。在领土问题上公开表明维持现状的立场,约束那些自私自利且狗仗人势的“小弟兄们”的捣乱行为,避免刺激中国翻脸。在日本复避军国主义的问题上,公开反对日本改变和平宪法,维护二战成果。这样的态度既有道德收获,又可以避免日本坐大成为另一个向美国挑战的世界大国。

分化中俄关系。

分化中俄关系是美国当务之急。政治上在中俄不同的政治制度上做文章,经济上给中国以甜头使之远离俄罗斯。军事上引诱中国采购西方武器装备,从而使中俄军事上依赖度降低。社会上加快“和平演变”,培养代理人,使中国后院起火。这些都是美国能够做到的,其效果远比对抗要好。

中俄联手共度难关。对中俄而言,在没有联手之前,大家都可以各自找食吃。在安全这个共同利益达成一致的情况下,应当保持外松内紧的关系。对外不益过于张扬这种联合,以防造成其它国家的过分警惕。对两国之间应加强磋商,强化协调。重要国际问题保持一致,关键时刻出面站台,小事情上仍然各行其是,也就是求大同存小异。

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乌克兰危机是名副其实的“代理人战争”

中俄联手对抗美国的结果尚难预料。

对抗的直接结果是中美俄在国际上不配合,是“逆反”,是国际关系上的不正常。是军备竞赛,是战争的危险。是世界经济的衰退,是国际社会的混乱。这样的结果影响的不仅仅是中俄,美国也将为此付出沉重的代价,至少不能像以前那样为所欲为。

目前来看,中俄联手马上终结美国独霸天下的世界格局为时尚早。世界整体局势的转换需要引子。这个引子除了经济危机以外就是战争行为,通过战争使力量对比发生变化,从而产生一个新的世界形态。

2014.5.23

俄美关系:“没有最坏只有更坏”

美国如何刺激俄罗斯,并使其反弹程度恰好达到美国需要的水平?这显然有一定难度。苏联解体后,俄罗斯经济实力急剧下降,国际影响力远不如前。此前历次对俄罗斯利益构成一定威胁的国际事件,例如轰炸南联盟和伊拉克问题,俄罗斯的回应都很有限,不足以支撑美国的欧洲战略。在俄罗斯经济实力逐渐增强并开始谋求建立欧亚联盟的时机下,美国不加避讳地插手乌克兰事务并使之陷入政治危机,触及俄罗斯的核心利益,让俄罗斯不得不冒着巨大的风险代价卷入地缘政治的冲突中。

美国早已不是俄罗斯外交的第一优先。**普京的外交优先次序把美国排在中国、印度、伊斯兰世界、欧洲之后。然而,这决不意味着俄罗斯轻视对美关系。在俄罗斯看来,美国是“整体西方”的龙头老大,不缓和对美关系,就难以从总体上改善同西方的关系,难以为本国经济发展保证有利的外部条件。

冷战时代,苏美间虽然分歧和冲突严重,但双方都尽力避免大规模战争的爆发,两者之间的对抗通常通过局部代理人战争、科技和军备竞赛、外交竞争等“冷”方式进行。而持续了一年的乌克兰危机已再次发展成一场名副其实的“代理人战争”。

然而,俄罗斯对美国是希望-失望-再希望-再失望。

如果说北约东扩从外部大大挤压了俄罗斯的战略空间,那么,在以美国为首的西方势力支持下的许多独联体国家的“颜色革命”,则令俄罗斯感到“后苏联空间”内部的离心离德倾向愈演愈烈。但无论如何,“后苏联空间”在经济、政治、国防和民族安全等领域已形成一个特殊的范围,是俄罗斯“天然的特殊利益中心地带”。俄罗斯的未来在很大程度上取决于它在这一空间的地位、作用和影响力。整合“后苏联空间”成为普京实现俄罗斯大国复兴战略的重要保障,即以独联体自贸区为基础,通过关税同盟和统一经济空间,建成超国家政治经济共同体——欧亚联盟。而如布热津斯基所言,乌克兰在欧亚联盟中的作用是无可替代的,没有乌克兰的参与,俄罗斯难以把“后苏联空间”建成一个欧洲势力,而更像是一个中亚国家的联盟。

俄罗斯曾对“亲俄”总统特朗普寄以厚望,希望他“乌克兰是莫斯科近郊,波罗的海国家是俄罗斯后院,我们何必多管!”“要跟俄罗斯做一笔大交易”等竞选言论成为现实。

以乌克兰国内政治纷争引发的政权危机,之所以迅速演变为一场剧烈的地缘政治冲突,成为北约与俄罗斯的角斗场,根本原因还是美国的欧亚战略和俄罗斯的大国复兴战略之间的不可调和。

万万没想到的是,特朗普当选后,“通俄门”和“俄罗斯干涉美国大选论”发酵,美国对俄制裁加码。特朗普跟中国元首举行了两次峰会,而跟普京仅在国际会议间歇举行过短促会晤。俄罗斯很失望。

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2018年下半年,美国把中国定为名列俄罗斯之前的首要对手,中美经贸摩擦一再升级,副总统彭斯对华发表强硬言论,国家安全助理博尔顿鼓吹“中国对美俄威胁大于美国对俄威胁”,特朗普与普京在法国纪念一战结束的仪式和晚宴上“眉来眼去”,俄罗斯再次滋生改善对美关系的希望。

美国需要一个什么样的俄罗斯

2018年末,美国给俄罗斯人的希望泼了当头一盆冷水:特朗普以“俄罗斯侵略乌克兰”为由,取消了原定2018年12月1日在20国集团峰会期间同普京的正式会见。特朗普从普京面前走过,居然对普京视若无睹,未予置理。最后两人仅站立着就刻赤海峡冲突交谈了几句。

现实的国际问题不能用理想主义去解释。俄罗斯曾表示将要加快对自身政治与经济制度的根本改造,以期尽快成为北约、欧盟的正式成员;也曾希望美国作为世界文明的领导者为俄罗斯融入西方文明创造条件。然而事实却并非如此。无论俄罗斯怎样努力都不可能满足美国的标准,因为美国在其国际战略中,需要一个不能够进入正常发展轨道的俄罗斯,这已经成为美国摆布的全球格局中的一个重要基础。

在俄罗斯看来,美国处理对俄关系有“高、中、低”三个方案:

利用乌克兰危机拖垮俄罗斯符合美国利益

“高方案”——把俄罗斯彻底开除出国际政治体系,直至消灭俄罗斯国体。

2008年爆发的俄罗斯-格鲁吉亚冲突,使美国暂时停止了北约东扩的步伐;而2009年出台的欧盟“东方伙伴关系”计划,成为普京整合“后苏联空间”的最大外部挑战。美国正是利用俄罗斯和欧盟的这一矛盾,直接导演了乌克兰危机以阻止普京所提出的欧亚经济联盟的进一步推进。

“中方案”——把俄罗斯的政治制度改变为西方式民主制度。

2009年5月,欧盟开始实施“东方伙伴关系”计划(即欧盟与作为独联体成员国的乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯等6国签署的联合及自由贸易协议),颇似一个在欧盟主宰下的独联体。很明显这一计划具有直接针对俄罗斯的色彩,实际上是欧盟迫使上述国家做出政治选择,即“要么与我们为友,要么与我们为敌”。在普京看来,这是北约暂停东扩后瓦解俄罗斯领导的独联体地区一体化的重要手段。实际上这一计划还追求一个地缘经济目标,即试图建立一条新的绕过俄罗斯的能源通道即所谓“南部走廊”,以期减少欧盟国家依赖俄罗斯能源进口的现状,这显然是针对俄罗斯的能源出口战略相悖。于是,普京在2011年10月提出建立欧亚联盟,这一举措成为应对“东方伙伴关系”计划的重大步骤。进入2013年以后,根据欧盟和俄罗斯各自的时间表,双方对乌克兰的争夺越来越激烈。

“低方案”——承认俄罗斯现实,跟现政权打交道。

2013年11月21日,乌克兰宣布暂时中止与欧盟签署联系国协议,欧盟也对此表示理解。相反,远在大西洋另外一侧,时刻关注乌克兰的美国政府和国会却对此反应异常激烈,在美国副总统拜登对乌克兰政府的决定“表示遗憾”后,乌克兰危机随之爆发,亲西方的乌克兰政治势力上台。权衡之下,俄罗斯收回苏联时期划拨给乌克兰的旧地克里米亚,使得危机再次升级,也使危机背后俄美博弈的实质最终浮出水面。

那么,俄美关系难改善,原因究竟何在呢?

其后,美国联合欧盟发起对俄罗斯的三轮制裁,涉及金融、国防和能源等俄罗斯要害部门,导致油价暴跌、卢布跳水,可以预见2015年俄罗斯经济难逃衰退的命运。更为困扰俄罗斯的是,俄罗斯任何行动都遭到国际社会的质疑,俄罗斯进一步整合“后苏联空间”、走向欧亚联盟的进程困难重重。显然,在乌克兰危机中拖垮俄罗斯,最符合美国的国家利益。

其一,俄罗斯立志成为与欧美平起平坐的世界一极,特朗普要“让美国重新伟大”,二者难以相容。

对美国而言,俄罗斯是美国实现欧洲权力均衡的重要战略筹码。在持续升级的乌克兰危机中,美国的战略目的不仅仅局限于制裁俄罗斯、用卢布汇率和石油价格击垮俄罗斯,更是着眼于维系从里斯本到符拉迪沃斯托克的欧亚大陆格局的全球部署。总体上看,美国在乌克兰危机中检验和行使了对欧盟的政治领导权;强化了北约存在的合法性和对欧洲的军事保护权。

其二,高层交往阻力加大。

美国是第一个非欧亚大陆上的全球霸权国,冷战时期的美苏对峙让西欧紧紧依附在美国的保护伞下,由美国主导的北约军事组织是美国对欧洲控制权的基础。苏联解体和欧盟的建立,改变了这一格局。欧盟具有内部的政治生态:欧洲的小国并不希望追随美国,而是追随欧盟内的强国——法国和德国,大部分欧盟国家并不希望与俄罗斯交恶。尤其是进入21世纪以后,俄罗斯经济发展迅速,并与欧洲国家建立了以能源供应为核心的紧密合作关系,因此出现了关于“北约是否需要继续在欧洲驻军”的合法性争议。如果欧洲已经实现安全,北约军事组织在欧洲的继续存在就从保护变为占领。这就对美国在欧洲的领导权构成挑战,进一步说,也对美国的全球地位构成挑战。美国不仅要防备俄罗斯,也需要抑制欧盟,因为当前最有潜力对美国世界霸主地位进行挑战的不是其他国家,而是经济总量与美国相当,有5亿人口,经济上正走向整合的欧盟。

通俄门、两党争斗、俄罗斯“干涉美国大选”、对俄制裁……一系列不利因素束缚了特朗普手脚。而且,双边关系与两国国内政治斗争挂钩。对美对俄政策成为各自的内政问题,两国执政当局需要妖魔化对方,以加强国内地位。

从没过的战略利益出发,让北约军事组织存在具有合法性的唯一方法就是在欧盟旁边设计一个军事威胁。鉴于俄罗斯的地缘位置、历史渊源以及自身的军事实力,美国必然把这一战略筹码分配给俄罗斯,其手段就是不断激怒俄罗斯,让俄罗斯成为一个不稳定的因素,从而使北约有理由长期驻扎欧盟。

其三,制裁加码。

乌克兰危机的实质是一次由美国主导的“可控的紧张”局势,美国基本实现了预期目的,即乌克兰局势陷入僵局、欧洲明白了与俄罗斯需要更加谨慎地发展关系,以及俄罗斯经济陷入困顿,但美国也为此付出了代价。首先,石油价格走低不仅损害俄罗斯的利益,更是损害作为石油资源全球主导者的美国的利益,也考验着美国与沙特等产油国的关系,以石油价格为长期武器拖垮俄罗斯对美国而言并不可取,也不可持续;其次,俄罗斯会随着时间的推移找到解决办法,例如更加看重和加强与东部的亚洲伙伴的关系,美国不希望俄罗斯与任何大国结盟共同排斥美国,而美国对俄罗斯的制裁客观上加速了俄罗斯“向东看”的步伐,美国必须慎重考虑这个问题;再次,欧洲各国受制于经济、安全的多重压力,对长期制裁俄罗斯的行为可能会出现反对的声音,促使美国适时收手。因此,随着国际油价的恢复,冲突将逐渐趋缓,各方也将从中吸取教训,在国际格局中找寻更合适的位置。

美国对俄制裁与对伊朗和朝鲜制裁“捆绑”并写入法律。美国声援英国,因“斯克里帕尔案件”驱逐俄罗斯外交官,后又进一步制裁俄罗斯,对俄制裁扩展到与制裁对象有业务联系的俄罗斯与外国自然人和法人。

国家利益是国家间竞争的永恒主题

其四,军事和安全上互为主要对手。

美国为了独霸世界,不仅想方设法防止出现可能对美国构成挑战的大国,也在欧亚大陆营造各种依靠美国的权力平衡。在欧洲既打击俄罗斯,又抑制欧盟;在中东,同时支持以色列与阿拉伯国家,通过贩卖安全,确保美国的石油利益;在亚洲,则通过“亚太再平衡”、台湾问题、东海和南海问题以及最近的香港问题等等,不断给中国制造麻烦,以遏制中国的和平发展。问题的实质,就是美国力图建立和推进维护自身利益的单极世界格局。

俄美维持了能相互毁灭的核均势,但却丧失了残存的唯一合作领域——军控。两国各自更新核武库并发展先进常规武器和网络武器,美国拟退出中导条约,不续签第三个《削减进攻性战略武器条约》,俄美战略安全失去支柱,双边核军控体系可能全面崩溃。对两国领导而言,维护军控已经不是优先议题,俄美关系对彼此的重要性下降。前美国防部长马蒂斯谈论美国国防战略时,认为近十年来对美挑战全都来自俄罗斯,俄罗斯比中国对美威胁大,美国的敌人依次为俄罗斯、朝鲜、中国。

从苏联解体和俄罗斯的教训中我们看到,美国没有因为苏联政治经济制度的更迭和随后的“私有化”、“西方化”,而就此善待俄罗斯,反而更加变本加厉。对此,普京说过,“不管我们做什么,我们总会遇到问题、反对和争斗。你们认为,如果这只熊安静地坐下,不去针叶林中追赶小猪,他们就会放过它吗?不是这样。他们仍然会一直试图用锁链拴住它”,并“拔掉它的牙齿和爪子”。国家利益之争显然不具有行为标准可言,也没有国际规则可依照。

其五,热点问题上利益对立。

今天,中国的一些迷信西方资本主义的“理想主义者”期待通过彻底的“私有化”和照搬西方“宪政民主”获得以美国为首的西方世界的认同。从苏联解体和俄罗斯20多年的曲折历程,我们已经得出了答案,必须坚定不移地在中国共产党领导下,走中国特色社会主义道路,坚持独立自主发展,维护国家利益,才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

乌克兰危机彻底颠覆欧洲安全框架。美国支持格鲁吉亚加入北约,支持乌克兰与北约合作,叙利亚问题上俄美对立。

如何应对近期俄罗斯内外困境

其六,两国关系缺乏经济基础。

2013年签署的《中俄关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》指出,“中俄关系已达到前所未有的高水平,为大国间和谐相处树立了典范”。应该说,中俄战略协作伙伴关系具有实质性内容,即经贸伙伴、科技伙伴、能源伙伴和国际关系伙伴。从中俄关系的发展进程以及影响中俄关系的种种因素看,这四个伙伴关系是客观存在的。中国是俄罗斯最大的经贸伙伴,两国2014年的贸易额达到900亿美元;中俄在高科技领域合作有广阔的空间;中俄之间签订的石油和天然气合同将对两国的经济发展起到至关重要的作用;在美国因素的影响下,中俄两国在国际政治经济舞台上将有更多的共同利益。

2017年,俄美贸易额仅232亿美元,美国在俄罗斯外贸中的比重仅3.97%。两国在军工和能源出口领域的利益相反。俄罗斯担心美国金融制裁,经济实行“去美元化”,大幅度减持美债,降低美元在黄金外汇储备中和在国际支付中的比重。

因此,深化中俄战略协作伙伴关系是战略决策而非权益之计。以中俄战略协作伙伴关系的具体内容为基础,两国关系不应受到近期卢布汇率变化和经济衰退的影响,也不应受到美欧对俄罗斯联合制裁的影响。

即使在这样的情形下,俄罗斯对两国关系并未感到绝望,为什么?

加快推进金砖国家合作机制

首先,俄罗斯对美国没有绝望。普京批美国统治集团,但从不批评特朗普。特朗普谁都骂,但不骂普京。

2008年金融危机以来,以金砖国家为代表的新兴经济体在世界经济和国际政治格局中的地位日益凸显,成为带动全球经济增长、推动国际政治经济新秩序的重要力量。2014年以来,成立“金砖国家开发银行”和“金砖国家应急储备安排”使金砖国家的合作平台日臻提升和牢固。根据目前金砖各国的经济实力和国际影响力,显然这一合作机制的主导者是中国和俄罗斯。这一态势必然引起以美国为首的西方世界的严重不安,各种小动作是不可避免的。

就连力主加深对华关系的智库“伊兹博尔斯克俱乐部”秘书长亚历山大·纳戈尔内也没把握:如果美国开出的价码够大,俄罗斯是否会考虑在美中对抗中保持中立?

在金砖国家合作即将进入实质性阶段之时,俄罗斯面临冷战后最为严重的内外困境。在这一关系到新兴经济体兴衰的关键时刻,中国有必要照顾全局,在规划合作愿景、挖掘新合作动力、完善合作机制和推进政策协调等方面,考虑承担更多的责任和义务,使金砖国家合作的含金量更高。

其次,俄罗斯“自由派”不改亲美“初心”。

[1]关雪凌,中国人民大学经济学院党委书记、教授,中国人民大学俄罗斯研究中心主任;张猛,哈尔滨工业大学深圳研究生院助理教授。原标题:乌克兰危机以来俄美博弈的分析与展望

例如,“生意人报”电台和“雨”电视频道主持人康斯坦丁·艾格尔特发表独特见解:俄罗斯受实力所限,当不了“世界老大”。与其当中国的“小兄弟”,不如当美国的“小兄弟”。

其三,美国对俄罗斯也没有绝望。

在俄罗斯是否为美国头号战略对手的问题上,特朗普与国会、与美国政治精英不完全一致,政治精英内部不完全一致,专家群内部也不完全一致。在俄罗斯某些外交家和多数知识分子看来,既然美国把中国看作主要对手,那么俄美关系总有一天会改善,特别是在普京下台后。

其四,在地缘政治利益方面,美俄有共同诉求——确保中国的崛起不致削弱自己的全球地位。

瓦尔代俱乐部项目主任的报告称:“欧洲世纪结束于百年前,美国世纪结束于我们眼前,中国世纪永远不会到来——人家不让!”

但是,不论怎么说,俄美关系在中短期内难以改善。俄罗斯总统发言人佩斯科夫曾说:“俄美关系已经没有进一步复杂化的余地,正常化的美好前景遥遥无期。”美国对在普京任期内改善对俄关系也不抱希望。

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俄欧关系:“上帝的归上帝,凯撒的归凯撒”

俄国知识分子说得文绉绉,“上帝的归上帝,凯撒的归凯撒”;俄国“草民”说得很通俗,“苍蝇搁一边,肉饼搁另一边”。

具体到俄美关系上,对抗压倒合作;而在俄欧关系上,地缘政治对抗与经济合作并行不悖。

俄欧地缘政治关系与经贸关系的“两分法”,集中体现在同北约和欧盟的关系上。

俄罗斯与北约真是“麻杆打狼两头怕”。

尽管俄罗斯的战略核力量、俄军作战能力和战备水平都胜过欧洲国家,足以抵挡北约,但是俄罗斯对北约依然有所忌惮,因为北约国家军费、官兵总数、常规武器数量都远远超过俄罗斯。

然而,更怕对方的不是俄罗斯,而是北约欧洲盟国:

一是由于这些国家没有一支统一的武装力量;

二是由于俄罗斯在军事硬件上,对单个的北约欧洲盟国具有压倒性优势;

三是由于俄罗斯在军事软件上,军事学说、作战指挥、制胜决心、军事战术技术、军事训练、道义精神因素,对北约具有压倒性优势;

四是由于军事硬件和软件都极端薄弱的波罗的海国家、多次被俄罗斯瓜分的波兰,对俄罗斯既恨又怕。

北约在俄罗斯周边部署快速反应力量和军事基地,俄罗斯在西部部署集团军,在叙利亚扩建海军和空军基地,在利比亚的黎波里和班加西新建军事基地,钳制地中海。

2018年秋,双方各自举行了冷战结束以来规模最大的军事演习。但是,总的来说,2018年俄罗斯与北约的军事部署和军事演习,性质都是相互防范,而不是准备热战。

在军事对抗前沿,北约处于弱势和守势。尽管北约在波罗的海国家部署了3.2万官兵,但是与俄罗斯7.8万军人相比,明显处于弱势,坦克数量上的弱势更加显著,以129辆对俄罗斯的757辆。

在防范“俄罗斯威胁”上,欧洲与美国没有明显分歧。不同的是美国要求欧洲国家“自己保护自己”,为美国提供的安全保护掏腰包,把军费提高到相当于GDP2%的水平;欧洲则想建立自己的武装力量,2017年拨出十多亿欧元。法国总统马克龙在2018年纪念一战结束讲话时重申建立欧洲军队,以防范来自俄罗斯和其他方向的威胁。

俄罗斯与欧盟则彼此互有需要。

欧盟虽然在2014年加入对俄制裁,但同俄罗斯的经济贸易合作未见缩水。2017年,欧盟占俄罗斯外贸额的42.2%,欧盟在俄罗斯外贸、能源出口和融资方面的地位,他国无法取代。

俄欧之间已经形成能源利益共同体。俄罗斯确保了欧洲国家石油消费量的37%,天然气消费量的35%。2017年,俄罗斯对欧供气1944亿立方米,增长8.4%,2018年全年对欧供气超过2000亿立方米。

俄罗斯善于利用欧美矛盾和欧盟内部矛盾,分化瓦解,各个击破。俄罗斯力推从本国亚马尔天然气田通到德国的550亿立方米“北溪-2”天然气管道项目,并进行俄德“北溪-3”项目的可行性研究。俄罗斯这样做能取得“一箭双雕”的功效:既可弃用乌克兰天然气管网,让“仇俄国家”乌克兰失去天然气过境运输收入,又能疏离德美、欧盟内部、欧盟与乌克兰三组关系。

俄罗斯巧妙地利用价格政策拉拢欧盟中的“友俄国家”,压制“仇俄国家”:对德国供气单价仅为对波兰的三分之二。趁欧盟离心离德,英国脱欧之际,与“友俄国家”希腊、匈牙利、斯洛伐克等国发展关系。

英国脱欧尚未完成,俄罗斯“脱欧”就已经开始。俄罗斯通过专家学者之口,宣扬要退出欧洲委员会、欧安组织、“八国集团”等“无用机构”。2014年4月俄罗斯被剥夺了欧洲议会的投票权,随后决定减少或暂停向欧洲委员会交纳的会费。2018年9月,俄罗斯议会上院议长瓦莲金娜·马特维延科宣布,俄罗斯考虑退出欧洲委员会。

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俄日关系:“先有鸡还是先有蛋”?

俄罗斯非常想跟日本发展经贸合作,获取日本的资金、技术和管理经验,振兴远东。障碍在于领土纠纷,应该先解决领土问题,还是先签订和平条约?双方在“先有鸡还是先有蛋”这一旷世难题上已经争论了好几代人。

在去年的符拉迪沃斯托克东方经济论坛上,普京冷不丁地建议安倍,不设任何先决条件,俄日先签和平条约,努力提高相互信任水平,然后就领土问题继续辩论。出于日本式的礼貌,安倍没有当场拒绝,但后来还是对普京严肃表态:这种思路对日本而言是不可接受的,应该先解决领土这个原则性问题,然后再谈和平条约。

安倍任内与普京见面二十多次,努力制造亲密气氛,为解决领土问题创造条件,力求在首相任内签订和平条约。

在对俄领土争端问题上,日本一贯坚持“北方四岛全要”的立场。但安倍现在考虑采纳比较现实的“2加a”方案:先拿回色丹和齿舞这两个小岛,签订和平条约,随后再就更大的择捉岛和国后岛归属举行谈判。

普京的思路相反,先签订和平条约,建立互信气氛,再解决领土问题。

普京在2018年的瓦尔代辩论俱乐部年会上说:日本没完没了地提领土问题。我们尽管认为俄日之间并不存在领土争端,但还是不拒绝对话。我们跟中国曾就领土问题谈了40年,最终在解决领土争端之前先签署了友好条约,俄中相互了解达到了前所未有的高水平,为解决领土问题、为达成妥协创造了条件。俄中关系的范例表明,应该先建立信任,再解决领土问题。

俄罗斯希望在签订和平条约和解决领土问题之前,俄日先强化在远东地区的经济合作。日本也在几年前提出过17个对俄经济合作项目,但至今无甚进展:

一是由于涉俄经济合作大项目需要美国同意;

二是开发远东的主权问题难以解决:俄罗斯要求日本按俄罗斯国内法参与南千岛群岛开发,日本认为这是变相承认“北方领土”属于俄罗斯。

在俄罗斯远东投资计划中,日资仅占2%,约10亿美元;中国计划投资300亿美元,占远东外资总额的85%。

尽管日本参与西方对俄经济制裁是象征性的,普京依然不满,曾在2018年瓦尔代年会上气势汹汹地质问日本:“叙利亚和克里米亚跟日本沾边吗?日本却对我们实施制裁。你们这是干什么!这是增强互信吗?”

俄罗斯近年来加强了南千岛群岛军事部署,在两个大岛上部署了“棱堡”和“舞会”反舰导弹系统,意在警示日本——择捉和国后两岛不可能给日本。但在色达和齿舞两岛上未作新的军事部署,让日本保留有朝一日收回“北方领土”的期望。


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欧亚地区:俄罗斯成为世界一极的地缘依托

尽管俄罗斯亲西方自由派一直不放弃“融入”欧洲的幻想,但是主流派的雄心壮志是,在欧洲与亚洲之间搭桥,自成世界一极。

俄罗斯著名政治学家谢尔盖·卡拉加诺夫一贯孜孜不倦地推行他的“大欧亚”倡议:依托欧亚经济联盟,俄罗斯东连日韩朝鲜和东盟,南联中国、印度、上合和丝绸之路经济带,西联欧盟,成为“大欧亚”中心。

然而,俄罗斯在收回克里米亚后,受实力所限,在欧亚地区的中期目标不是扩张,而是自保,守住老祖宗留下的一亩三分地,以及苏联地区除波罗的海国家以外的“特殊利益区”。

一方面要维持前苏联西部各国的领土纠纷,遏制北约东扩。

北约东扩,瞄准了前苏联西部三国乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦,以及西南三国格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚。然而,根据北约宪章,存在领土争端的国家不符合入约标准。正是看准了这一点,俄罗斯不希望上述国家的领土争端全部解决。

好在客观形势有利于俄罗斯:

乌克兰存在“被俄罗斯暂时侵占的国土”克里米亚,以及“在俄罗斯支持下闹分裂的叛乱地区”顿巴斯;

摩尔多瓦有“国中之国”——“德涅斯特河沿岸共和国”;

占格鲁吉亚五分之一领土的南奥塞梯和阿布哈兹2008年宣布“独立”,并得到俄罗斯承认;

阿塞拜疆与亚美尼亚在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区不时爆发军事冲突,领土争端远远没有解决;

白俄罗斯与俄罗斯建立了俄白联盟,又与俄罗斯一起成为欧亚经济联盟和独联体集体安全条约组织成员,起码中期内没有“脱俄入欧”的危险。

另一方面把顿巴斯作为同欧洲的缓冲区。

去年俄乌之间发生了几件大事,加剧了两国对立,坚定了乌克兰“脱俄入欧”的决心——

3月份,乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦议会提出,希望由北约联系会员国变成北约成员。

4月份,乌克兰正式退出独联体,废除乌俄友好条约。

5月份,刻赤海峡大桥通车,俄罗斯塔曼半岛与克里米亚之间有了陆路直达交通。

10月份,乌克兰东正教会宣布脱离俄罗斯宗主教区而独立。

11月25日,俄乌首次发生直接军事冲突。俄军在刻赤海峡开火,打伤乌克兰军人,扣押乌克兰海军舰艇。冲突后,乌克兰总统波罗申科请求北约派军舰进入亚速海支持乌克兰,乌克兰海军司令呼吁土耳其对俄罗斯舰船封锁博斯普鲁斯海峡。

调解顿巴斯问题的明斯克协议并未得到切实执行,东乌克兰与基辅的军事对立持续。在东乌克兰自治地位解决前,俄罗斯无意让乌克兰中央政权控制东乌克兰与俄罗斯的边界,而是把东乌克兰作为俄罗斯同北约和欧盟的“缓冲区”。

5

中俄关系:“不是盟友,胜似盟友”

受到西方制裁后,俄罗斯外交“向东走”步伐加快,却心有余而力不足。

俄罗斯切望发展对印关系,印度却要在俄美之间保持平衡。俄印贸易额2017年增长21%,但总额仅91.2亿美元,俄罗斯对印度出口62.6亿美元,其中大半是俄罗斯向印度提供的武器。近年来,俄罗斯担心印度在地缘战略上倒向美国。两国在军工合作上龃龉不断,所幸印度终于顶住美国压力,执意进口俄罗斯的S-400反导系统。

俄日经贸关系的提升卡在领土问题上。俄朝俄韩关系的发展受制于朝鲜核问题的解决以及朝鲜的国际处境。俄罗斯同东盟发展关系,受经济实力和地理位置所限,依然停留于美好愿望。

外交“向东走”进展最明显的是对华关系。

中俄建立了全面战略协作伙伴关系,战略上“背靠背”,政治上“肩并肩”,经济上“手拉手”,人文上“心连心”的态势日益显著。套用专家学者的说法,中俄关系“不是盟友,胜似盟友”。两国在战略上已经达成高度的相互信任。

中俄增强战略互信的最新例证是,中国军队2018年9月首次受邀参加“东方-2018”演习。这类战略军演,俄罗斯过去只跟盟友一起举行。中俄两军官兵密切协作,共同投入一场规模空前的战略级联合演习。中国军人获得了海外训练的宝贵经验。

普京在2018年瓦尔代年会闭幕式上回答库叔问题时,亮出了共同应对美国压力、发展俄中关系的“底牌”:美国对俄制裁,对中国打贸易牌,俄中两国需要应对,保卫本国利益,但不必仓促作出情绪性反应。尽管俄罗斯和中国不想招惹美国,但是“天会变风会停”,兴风作浪者终将自食其果。

普京并没有鼓励中国对抗美国,同时也表明俄罗斯不愿强硬应对美国,无意与中国结成“反美统一战线”。

当前俄中无须结盟,只需切实加强双边互利合作。这实际上也是相互策应,应对美国挑战。

两国在经贸和人文领域发展互利共赢的务实合作尚有很大空间。

第一,可以加强金融合作,防范金融制裁。两国可以扩大货币互换和双边贸易中本币结算的规模,同时要做好汇率波动而影响本国利益的准备。

第二,可以增加相互投资。俄罗斯遭受西方制裁,融资困难,资金短缺,中国受西方保护主义干扰,对外并购受阻,中俄加强投资合作,互利共赢,机遇难得。

第三,应该加快联合生产大飞机的步伐。研制大飞机,不宜过于幻想同西方合作。一旦西方联手遏制中俄,新客机和旧飞机零配件的来源都会受限。

第四,两国正在扩大农业合作。共同投资大豆种植,以部分取代中国从美国的进口。放宽粮食、食油、肉奶制品进出口限制,彼此增加优质食品出口;两国还可以扩大农牧业、木材加工业等水资源和能源密集型生产的合作,从俄罗斯向中国供应制成品。

第五,俄罗斯欢迎中国参与远东公路、铁路、桥梁、港口、住房、旅游等基础设施建设。

第六,两国可以在进口替代上加强协作,利用对方制造业的强项,生产优质产品,取代从西方的进口。在军事技术领域加强合作,可以尝试某些通用武器装备的合作生产。

第七,加强人文合作,吸引更多的学生到对方名牌大学留学,共同发展和规范远东旅游,保护远东生态,让两国人民彼此加深了解,让地方政府有钱可赚。

当前,美国同时向中、俄施压,只会让中俄持续走近,关系越来越密切。美国最可怕的地缘政治噩梦化为现实——中俄战略协作伙伴关系越来越巩固。在这种背景下,美国部分战略家产生了利用俄罗斯“平衡中国”,阻止中俄靠近的愿望。

中俄关系早已成为不取决于第三国、不受国际风浪左右、自在自为的国家关系。两国关系结伴而不结盟的正确定位,决定了俄罗斯不会与中国结成“反美统一战线”,更不会“联美制华”。

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