金沙澳门官网 兴趣 新政是对相对发达地区教育热点问题的回应,实地感受北京4年来在促进义务教育均衡发展方面的巨大改变

新政是对相对发达地区教育热点问题的回应,实地感受北京4年来在促进义务教育均衡发展方面的巨大改变



图片 1漫画:严禁幼儿园教授小学内容

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中新网北京1月28日电(白琥)教育部近日出台“小升初”改革新政,明确了小升初“免试入学”、就近原则单校划片、减少特长招生与做好随迁子女就学等措施,引起舆论热议。专家指出,新政是对相对发达地区教育热点问题的回应,而欲实现全国义务教育的均衡发展,需将更多目光放到贫困地区的教育问题上。
“小升初”乱象频仍 “新政”或缓解热点问题压力

  “经过25年坚持不懈的努力,全面实现‘两基’目标”、“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算”,3月5日,温家宝总理作政府工作报告时透露了这两个令人振奋的信息。同时,坚持优先发展教育、促进义务教育均衡发展,也被列入政府2012年9大主要任务之一。

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长期以来,“小升初”因乱象丛生饱受诟病。外来务工子女上学难、争上“名校”异化为另一种“拼爹”战争,招生领域腐败频生,原本属于九年义务教育的正常升学路径不但成为困住许多家庭的枷锁,也在一定程度上折射出义务教育制度本身在运行过程中存在诸多问题。

  教育问题不仅被国家摆在了更显著的位置,更是民众目光聚焦所在。今年人民网(微博)的两会调查结果显示,“教育公平”追上物价、房价,“热度”大幅跃升为第五。

本周,北京市迎来义务教育均衡发展国家级验收,来自全国各地的教育厅长、地市教育局相关负责人、教育专家齐聚北京考察和观摩北京义务教育均衡发展现状。昨天,检查组兵分四路,分赴朝阳、通州、东城、密云等8个区县,深入探访北京中小学[微博],实地感受北京4年来在促进义务教育均衡发展方面的巨大改变。

本月26日,教育部印发《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》(下称《意见》),提出落实义务教育免试就近入学要求,健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度,规范招生入学行为,并公布了“小升初”划片录取工作的流程。

  教育公平、素质教育,这些热点问题解决得怎样?从孩子们花在玩儿上的时间有多少,可以看出个大概。

亮点1小学生人均经费2.3万元

困扰人们的“小升初”乱象在国家层面得到重视、并推出明确的改革方案,让公众为之一振。对此,国家总督学顾问、中国教育学会顾问陶西平亦给予正面评价。

  先覆盖边远的孩子

2011年3月,教育部与北京市政府签订了一份推进义务教育均衡发展的备忘录。在这份备忘录中,北京市不仅承诺到2015年明显缓解义务教育择校现象,而且首度将义务教育均衡指标纳入到北京各区县政府主要负责人政绩考核。

陶西平告诉记者,“小升初乱象”的另一个角色,是相对发达地区或城市地区的社会热点问题,而这些问题将会在“新政”实施后得到缓解。

  对重庆市奉节县杉木村小学的黄秀萍两姐妹来说,玩耍的时间被单程耗时逾3小时的上学路挤占了。寒冷的冬日,她们早晨5点出发,放学到家时天已黑透。

据2014年的初步统计,全市财政性教育经费总量是950亿,其中市级财政经费是332亿。在市本级的财政支出中,拿出45%,相当于150亿,主要支持区县义务教育发展。如此将市本级与区县级经费进行捆绑式投入的措施,在改革最初进行学校硬件建设,特别是学校基础设施建设和校园环境整治等方面,确实发挥了积极作用。截至2014年,北京小学生均经费支出2.3万元,初中生均经费支出3.6万元,均创历史最高水平。

对于《意见》中明确的“小升初免试入学”,陶西平表示,小学初中均属于义务教育阶段,而在“小升初”过程中举办选拔式考试,已没有意义,“免试入学”有利于落实并更好地实施九年制义务教育。

  不少偏远地区的孩子,虽然有学可上了,但与城里孩子相比,依然显得艰辛。从普及义务教育到促进义务教育均衡发展,也有一段耗时不短的路。

亮点2率先实现小学就近入学

此外,陶西平还指出,“小升初”改革新政对减轻学生负担也有积极地作用。

  实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”,对于中国这样一个底子薄、人口多的发展中大国而言,成就举世瞩目。

2013年暑期起,北京市教委着手研究义务教育阶段入学制度的改革。2014年开始正式推进此项改革,首次正式使用统一的小学和初中入学服务系统,记录学生入学途径和方式,并纳入电子学籍管理系统,为每个学生标定属性,每个孩子按照政策就近该去哪所学校,一目了然。

“考试的取消有望使小学生的课业负担进一步减轻,取消‘小升初’过程中存在的不同形式的选拔,则有利于小学生的全面发展”。陶西平说。

  “两基”全面实现后,在中国教育学会副会长陶西平看来,义务教育的均衡发展是巩固其成果的下一步骤,教育资源配置向贫困地区倾斜是未来教育发展的重中之重。

在严格落实下,2014年,北京的小学就近入学比例92.26%,初中比例77.64%(不含特长生、民办学校和寄宿制学校入学),均高于2013年。今年,北京将严格按照教育部要求,100%的小学划片就近入学,90%以上的初中实现划片入学,每所划片入学的初中90%以上生源由就近方式确定。

近年来,小升初过程中存在的权力寻租、以钱择校、招生腐败让不少家长[微博]深感头痛,陶西平告诉记者,选拔考试为部分干部和学校在小升初过程中“犯错误”提供了机会,导致了很多不公正现象的出现。未来,在新政的效应下,随着“小升初”逐渐回到义务教育的正轨上,上述违规现象也将相应减少。

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