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中美G2,多么富有诱惑力的说法。能够与当今的超级大国共同管理世界,对于一个长期受到西方列强凌辱、经过60多年的独立自主、艰苦奋斗终于小有成就的国家来说,貌似是求之不得的事情。但是,中国断然拒绝之,其中的道理,绝不仅仅因为中国还是个发展中国家。不懈与美帝为伍,恐怕是更主要的原因。此事自提出至今,悠然已经4个年头。那么,青衫老祖为什么要旧话重提呢?

普京当选俄罗斯总统,几家欢喜几家愁。国际上如此,国内舆论何尝不是如此。青衫老祖无疑是坚定的挺俄派、挺普派,所以,对普京同志顺利当选持热情欢迎态度。但是,恐俄派的力量也不小。从网上议论看,有些帖子很有煽动性。如:俄罗斯是中国真正的敌人;普京当选是中国十年噩梦,等等。有的甚至直接攻击青衫老祖“认贼作父”(青衫老祖的回复是:“阁下太小看青衫老祖了。青衫老祖自认为是俄罗斯的战略教父,引导俄罗斯走正确的道路。”话有点大。但是,唯此方可令对方闭嘴。)这说明,还有不少人沉浸在历史回忆中,生活在来自晚清时期俄罗斯对中国的帝国主义侵害的历史惶恐之中。

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编者按:有挑战,方显出担当。正值当今世界多事之秋,G20杭州峰会的成果更显难能可贵。在钱塘江畔,世界看到一个内外兼修的中国:全面深化改革,增加经济社会发展新动力;同世界深度互动,向世界深度开放。中国在此次峰会上进一步展现负责任大国风范,实现从规则制定参与者向规则制定引领者的历史性转变。陈向阳与罗建波两位资深学者的分析,分别从世界挑战和中国担当两个视角,带领我们认识全球治理新时代。

事出美国国务卿、正处于更年期的泼妇希拉里在纪念尼克松访华40周年纪念活动上的演讲。她的演讲全面阐释了美国的中美G2思想,读来令人毛骨悚然,其卑劣之处,远胜于青衫老祖于当初给出的判断:G2,一个温柔陷阱。为什么这样讲呢?

历史总是不能倒算,更不能只算一点不算全程。俄罗斯的确曾经给中华民族造成巨大伤害,通过强权和不平等条约非法侵占了中国160万平方公里的国土——这是中华民族的耻辱,忘记这点就意味着背叛。我们需要做的是自强不息,坚决防止历史重演;但是,我们也不能以此作为反对中俄联手反霸的理由。也许我们还可以把历史往前推,在大元王朝,俄罗斯不过是大元王朝的公国;也可往后退,在二战时期,俄罗斯曾经同我们并肩战斗;新中国成立后,面对西方的铁壁封锁,苏联“老大哥”曾经给予中国工业化以无私援助;再往后推,在苏联出现霸权主义苗头的情况下,也曾出现过中美联合反苏修的局面。而现在,是苏联解体后的世界,在这个世界里,为了共同抵御美帝霸权,解决了领土划界这一历史遗留问题后的中俄重新走到一起,这说明:决定国与国关系的根本要素不是历史恩怨,而是现实利益。为了中国的未来,中国必须抛弃历史旧怨。

赵穗生  

国际形势五大变数复杂交织

首先,希拉里开明宗义的支持中美G2。她说:“我相信中美解决不了世界所有问题,但如果没有中美,我很怀疑这世界能解决什么问题。”看,在希拉里的眼中,中国是多么重要!她几乎是在说,美国想解决世界大多数问题,但是,没有中国的支持和参与,美国难以解决其中任何一个问题。美国,多么希望中国的“合作”啊!

中国无须害怕一个强大的俄罗斯,这是时代要求。尽管中国已经成为第二大经济体,但是,中国的军费开支还只是美国的1/6,中国的GDP还不足美国的1/2,美国在全球拥有750个军事基地,中国一个没有;美国有11个航母作战群,中国一个都没有;美国有400颗卫星在轨,中国只有100颗;美国是能制造波音、X47科技强国、制造业强国,中国还在努力拼凑第一架大飞机。所有这些都决定,中国还处于崛起的半山腰。在这种情况下,中国决不能轻易把自己置于“单挑美国”的位置,那样的话,将是一个崛起中的大国与一个超级大国领导的霸权联盟的对抗,这无疑是十分危险的。因此,中国需要存在一个“中美俄大三角”。一个强大的俄罗斯可以分担中国的地缘政治压力。叙利亚的形势发展告诉我们,一个强大的俄罗斯与强大的中国联手,可以有效遏制美帝的霸权主义。由于普京对“中俄美大三角”具有与中国一样清醒的认识,普京的当选对于平衡“中俄美大三角”关系,遏制美帝霸权有利。

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作者:陈向阳

但是,紧接着,希拉里找出了中国两大“毛病”:一是狡猾和自私自利,脚踏“两只船”。她说:“中国在一些论坛和议题上希望获得大国待遇,在其他地方又希望自己被当作发展中国家,这可以理解,因为中国兼具这两者的特点,但世界希望中国发挥与其地位相符的作用,这意味着它不能再有选择地做利益承担者。”她显然是指责中国,利用其“贫穷的超级大国”所有具有的“大国”与“发展中”两种身份耍阴谋,愚弄世界,左右逢源,牟取私利。

中国无须害怕一个强大的俄罗斯,其实也基于中国的自信。现在的中国已经足够强大,除了美国外,已经没有任何国家足以对中国构成实质性伤害。短期内,中国必将成为欧亚大陆第一强国;远期内,中国将成为全球第一强国。现在的中国,其综合国力已经数倍于俄罗斯,俄罗斯无意也没有能力南犯中国。相反,中国和俄罗斯的共同利益促使中俄走到一起,共同抵御世界唯一的超级大国的围堵和遏制。当然,由于中俄都是大国,都有能力成为独立的一极,所以,中俄也不可能成为北约那样的军事同盟。目前的全面战略合作伙伴关系,是新型盟友关系,是适应中俄实际的唯一选择。中俄应该继续在现有基础上深化战略互信与合作,而不需要改变航向。一个更高水平的全面战略合作伙伴关系将给欧亚大陆和世界带来新气象。

    

2016年以来的国际形势格外动荡不安,战略意外频现,国际格局、世界经济、非传统安全、国际思潮、地缘政治等五大变数复杂交织,其背后则体现着世界及地区秩序主导权角逐激烈。G20杭州峰会所处背景堪称历届之中最为复杂。

二是拒绝合作。希拉里一口气提出六个问题,其中每个问题实际都是美国要解决的问题。比如“中国会使用其权力帮助解决叙利亚等地针对平民的暴力吗?”再比如“中国会解释其军龄建设的最终目标,让邻国安心并避免误解、维护地区安全吗?”再比如“中国会按国际通行的标准行事,不再操控汇率以谋求不正当竞争优势吗?”等等,其间必定还有关于人权问题的设问。她问这些的目的,其实就是想象国际社会状告中国:中国一个也做不到!中国根本就不是一个负责任的大国,相反,中国是麻烦制造者,中国正利用其大国身份给美国解决全球问题制造障碍!

一个敌视俄罗斯的政策从总体上还是陆权体制下的远交近攻思想在作祟,而现实是“海权+天权”主导的世界。现在,不少人的思维还停留在陆权时代,满脑子的远交近攻;殊不知,在海权时代,威胁未必来自邻国,恰恰来自远邦。美国与中国远隔万里,但是,浩瀚的太平洋并不能阻挡美帝航母作战群的近距离威胁。随着美帝“空海一体战”的提出与实施,中国面临的威胁已经是实实在在的。中国所能做的,就是稳固大后方,集中精力对付来自太平洋的威胁。

   摘要
 中国的崛起使得中美两国领导人都不得不对两国在全球、特别是亚太地区的潜在冲突进行战略应对。亚太地区已经成为中美两国探索构建面向21世纪的新型大国关系可能性的试验场。尽管两国领导人均支持构建新型大国关系,但中美之间的竞争还是有可能将双边关系引向对抗。在两国间相互依存度日益增加的情况下,美国任何试图单方面遏制中国的尝试都难以得逞。两国必须探寻一种现实主义路径,携手构建以权力平衡为基础的地区秩序,从而摆脱新兴大国与守成强权之间必然发生结构性冲突的历史宿命。

陈向阳

说到这里,青衫老祖相信,凡是稍微有点头脑的人,都知道美国的中美G2到底是什么货色了。中美G2,绝不仅仅是青衫老祖先前判定的温柔的陷阱,而是阴险的政治圈套:中国做与不做,都将成为输家。

毛主席说过,谁是我们的敌人,谁是我们的朋友,这个问题是革命的首要问题。那么,在当今世界,谁是中国的敌人?毫无疑问是满口仁义道德,无意围堵中国,实则一门男盗女娼的美国。美国对中国的围堵既有明火执仗,也有阴谋诡计,无所不用其极。在这种情况下,如果我们采取敌视俄罗斯的政策,那将是一种多么危险的状态!

   关键词  中国的崛起  新型大国关系  战略再平衡  权力均势

第一,受英国脱欧公投意外过关等影响,大国力量对比分化加剧。两大集群此消彼长,大国实力有升有降,国际战略格局多极化步入多层化的新阶段。一是新兴经济体及新兴大国之间分化明显,一些金砖国家如巴西等政治紊乱、经济衰退,含金量锐减;二是英国脱欧公投意外过关,导致欧盟内部分化加剧、对外影响力削弱;三是国际战略力量对比呈现新排行榜,七大力量中心依次为美国、中国、欧盟、俄罗斯、日本、印度、巴西,中国已被外界普遍视为综合实力仅次于美国的世界第二。与此同时,大国关系复杂重组,中美战略竞争与中俄战略协作反差明显。

365bet开户从国际时势挑衅相中中原人民共和国的引领担负。——中国做,那就必须做到两点:第一,不要利用“大国”和“发展中”这两种特性牟利。中国必须承担一个“大国”应该承担的责任。换句话说,就是放弃作为一个发展中国家所应该享有的权力。比如碳排放、比如发展权。第二,按美国界定的“大国标准”行事。必须支持美国等西方国家军事干涉叙利亚然后是伊朗的内政;必须放弃军事现代化努力;必须接受美国的人权标准;必须按美国的要求确定人民币汇率;必须放弃自主创新国策等等。一句话,必须缴械投降,作美国的附庸。

365bet开户从国际时势挑衅相中中原人民共和国的引领担负。所以,无论如何,青衫老祖都坚定的主张并支持“中俄联手抗美”这一大政策。如果给这一政策一个生命周期的话,至少不应短于10年。10年后,中俄也不应当为敌,应该世代友好下去。只不过,中俄届时或将需要寻找新的共同利益(如组成中俄G2或中俄德G3,共同主导欧亚大陆事务),联手抗美的价值,已经没那么大了。

  
自习近平主席上任以来,“新型大国关系”业已成为中美两国外交政策话语中共同的流行词。此种关系得以建立的关键前提在于,中国的崛起不会导致历史上新兴大国与守成超级大国之间不可避免的冲突和战争。虽然中国仍然拒绝接受将中美两国视作全球最为重要的两极、共同管控世界事务的“G2”概念,但却提出了“构建新型大国关系”以化解美国作为唯一超级大国和中国作为唯一有实力挑战其霸权地位的新兴大国之间可能发生的冲突。鉴于构建新型大国关系的主张符合美国一贯致力于将中国崛起纳入现行国际体系的做法,奥巴马政府对于习近平主席的这一呼吁,已经作出了积极回应。根据新华社报道,在2013年6月于美国加州“阳光之乡”举行的“习奥庄园会”上,两国元首“同意建立中美新型关系,避免走向大国之间冲突和对抗的老路”。①

第二,世界经济复苏好事多磨,西方大国自私自利致使全球化面临裂变乃至停滞,规则之争尤为激烈。一是各发达经济体货币政策南辕北辙,难以形成合力;二是新型贸易与投资保护主义抬头,美国强推跨太平洋伙伴关系协定及跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定,企图构筑针对新兴大国的规则围墙;三是世界经济下行压力挥之不去,国际货币基金组织等一再下调世界经济增速预期。

——中国不做,则发动全球宣传机器,把全球问题的责任推到中国头上,把中国塑造为全球最大的“妖魔”。看,叙利亚在屠杀,而中国是屠杀的背后支持者!亚洲在搞军备竞赛,中国是军备竞赛的推动者!世界贸易不平衡,中国是不平衡的罪魁祸首(中国已经受到贸易不平衡的困扰,跨国公司才是不平衡的制造者)。等等。总之,中国阻碍世界性问题的解决,中国制造着全球最大的政治难题!我们美国多么想解决问题啊,但是,中国不合作啊,中国真TM“卑劣”啊!

  
中美两国领导人表态支持新型大国关系的概念,这对两国关系而言无疑是一个积极进展。不过,鉴于中美两大国之间的竞争日趋激烈,这种新型关系的构建绝非仅有双方领导人的良好意愿就能实现的(尤其是在奥巴马政府的“亚太再平衡战略”导致双边关系趋紧的背景下)。正如中国一位经验丰富的外交官所指出的那样,奥巴马政府的“再平衡”战略“已经在中国引起很大疑虑。随着美国卷入中日钓鱼岛争端和南海争端,这些疑虑逐渐加深。如果美国这种考虑不周的‘再平衡战略’继续下去,地区安全环境进一步恶化,那么一场军备竞赛将难以避免”。他进而从中国的角度提出了一系列问题:奥巴马总统对中国的政策是否正在损害两国之间本已脆弱的战略互信?中美是否有可能建立一种新型的大国关系从而有助于避免对抗和冲突?中美能否携手合作在全球治理中发挥领导作用,共同应对核扩散和气候变化等紧迫的全球性挑战?②

第三,伊斯兰国等极端组织疯狂作案,加剧了恐怖主义在全球蔓延。伊斯兰国频繁发动恐怖袭击,包括利用难民危机对欧洲等加紧渗透并接连得逞,导致欧洲等地谈恐色变。

365bet开户从国际时势挑衅相中中原人民共和国的引领担负。这就是中美G2的全部内涵。多么卑劣而阴险啊!真TM坑爹!

  
本文认为,中国的崛起使得中美两国领导人都不得不对两国在全球、特别是亚太地区潜在的冲突进行战略应对。无论是不是一种考虑不周的战略,美国的“战略再平衡”政策的初衷,是为了应对中国影响力空前增长导致的亚太地区权势平衡的变化,此举自然会引起中方关于美国是否意在遏制中国崛起的疑虑。然而,遏制中国不仅会损害中美两国的利益,还将破坏地区和平与繁荣,因而对美国而言并非可行之策。在可以预见的未来,中美两国都不可能在亚太地区独自维系霸权地位。两国必须探寻一种现实主义路径,携手构建以权力平衡为基础的地区秩序,从而摆脱新兴大国与守成强权之间必然发生结构性冲突的历史宿命。

第四,西方国家民粹主义甚嚣尘上,反移民与反全球化蔚然成风。美国总统大选尤其匪夷所思,之前普遍不被看好的土豪特朗普竟一路狂奔,一举赢得共和党提名,挑战民主党总统候选人希拉里。特朗普以所谓美国优先为口号,鼓吹仇视穆斯林、贸易保护主义和对外推卸国际责任的孤立主义,致使美国前景不明。

所以,青衫老祖坚决支持中国断然拒绝参与中美G2的决策。中国宁肯听美国的辱骂之声,也决不能做美国的附庸。做美国的附庸,或许可以少听一些来自西方的骂声,但是,失去的一定是中国的前途、原则和尊严。中国,还是要做好自己,坚持走自己的路。这才是唯一正确的拥有光明前途的路!

   365bet开户从国际时势挑衅相中中原人民共和国的引领担负。世界权力的天平是否在向中国倾斜?

第五,大国地缘角逐显著升温,美国到处添乱。乌克兰问题成了烂尾楼,美国裹胁欧洲强化北约,继续对俄施压;俄罗斯强势逆转叙利亚危机,土耳其未遂政变后外交转向,中东格局复杂重组;亚太热点此起彼伏,美国强推韩国部署萨德反导系统,继续喧宾夺主搅局南海,极力围堵中国。

  
中国的崛起从根本上改变了21世纪的中美关系。冷战结束后的许多年中,受制于自身有限的对外行为能力和地缘政治空间,中国奉行“韬光养晦”政策,在国际上保持低调的同时集中精力壮大国家实力。在处理与美国关系问题上,中国试图“学会与霸权相处”,努力适应美国主导国际体系的现实,并作出相应政策调整。③因此,面对1989年后美国对中国的制裁、1999年美国误炸中国大使馆和2001年中国战斗机与美国EP-3型侦察机相撞事件,中国均力图避免对抗。为了探寻与美国及其他主要大国的“和平共处”之道,胡锦涛提出了“和谐世界”的概念,主张各国应超越意识形态和社会制度的差异,实现和平共存。④虽然国家正在崛起,中国却仍较为谨慎地隐藏大国的雄心。有意思的是,“G2”概念出现后,很多中国人起初陶醉于中国的全球大国地位得到了认可,而中国领导人却很快开始批评该提法“有可能成为将中国推向世界舞台前沿的圈套”。⑤时任国务院总理温家宝不认同“G2”的提法,认为这一概念“不恰当”,同时重申:“尽管已经取得显著成就,我们仍然是一个发展中国家。中国的现代化还要经过很长时间才能实现,需要几代人为之努力。”⑥

G20不只是全球经济治理的平台,也是大国关系的重要舞台。在庄园会晤、瀛台夜话、白宫秋叙之后,中美元首再度在西湖漫谈。此次峰会还为世界各国领导人就地缘政治热点问题提供了磋商的渠道与平台,比如土耳其总统就在此次峰会期间分别与美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京会面,这给解决当前中东持续动荡的局势带来了更多机会。这些重要会晤为世界和平与稳定提供又一分动力。

  
随着国家实力的巨幅提升,中国不仅缩小了与美国的差距,且在抵御20世纪第一个10年后期的全球经济衰退中表现得比多数西方国家更好。于是,越来越多的中国人开始认为世界权力的天平在向有利于中国的方向倾斜,中国的政策制定者和学者们开始争论是否应该放弃消极的“韬光养晦”政策。尽管争辩仍无结论,但大家都认为,一个更强大的中国需要利用自身日益增多的筹码,采取更强有力的措施维护本国核心利益。结果,中国领导人越来越愿意积极主动地塑造外部环境,而不是消极被动地作出反应,在捍卫本国核心利益上也变得更为强势和不妥协。陷入金融动荡的美国,看起来自顾不暇,迫切渴望资金充裕的中国施以援手,但仍然试图延缓中国的发展,这使得中国领导人不再愿意对其迁就迎合。尽管中国当前在对美政策方面并未出现方向上的根本逆转,但其在相关问题上的言行已经在向减少容忍的方向发展。

中国特色大国外交魅力再现

  
有鉴于此,中国的崛起将成为中美关系在21世纪面临的巨大挑战。中美两国领导人本质上都是现实主义者,更倾向于按照两国实力对比情况来处理双边关系。上世纪70年代早期,尼克松对中国进行了历史性的访问,美国出于制衡苏联的目的开始与中国接触,但那时的中国远不能对美国构成重大威胁,所以,美国并未将其看成是真正的竞争者。随着中国近年来经济、政治和军事实力的快速发展,美国开始将其看成一个真正的对手,两国关系也由此日趋复杂。除了在贸易、人权、台湾问题等很多双边领域问题上的分歧经常激化外,两国对彼此长远意图的疑虑也成为双边关系中的核心问题。很多中国人怀疑美国企图通过分裂中国、破坏中国政治制度以及联合中国的敌对势力实施包围等手段,阻止中国强大;很多美国人则担心中国的大国雄心会挑战美国在国际体系中的霸权地位。

作者:罗建波

  
作为霸权国,美国的自身价值和利益与当前国际体系的规则、价值和制度息息相关,既得利益促使其极力维护现行国际体系。与此相比,崛起国则往往要求改变既有权力分配格局。从历史经验看,这种改变常常会带来冲突,甚至是大规模战争。⑦美国的战略家们一直在争论,是应将中国视为威胁而施以遏制,还是看作机会而增加接触。作为该争论的一种反映,美国的对华政策时常游移于两种观点之间,但最终总是回到折中立场,即在妥协与对抗之间寻求一种平衡。这种折中主义立场植根于现实主义,一方面与中国在涉及共同利益的问题上合作,并务实地将中国纳入现行国际体系,同时又从权势政治的角度防范由此带来的战略不确定性,准备应对中国像典型的崛起国家那样热衷炫耀武力的可能性。⑧为提升“两面下注”战略(hedge
strategy)的有效性,2009年,也就是奥巴马上任的第一年,美国副国务卿詹姆斯·斯坦伯格(James
Steinberg)便提出“战略再保障”(strategic
reassurance)的概念。根据这一概念,美国须明确表态欢迎中国成为一个繁荣和成功的大国,而中国则需要向世界保证其发展和日渐重要的全球角色不会威胁他国的安全与福祉。⑨中美两国领导人面临的共同挑战在于,如何从战略上的互不信任走向“战略再保障”。不过,“战略再保障”的概念很快被华盛顿所抛弃,因为它对处理中美关系面临的挑战作出了立场明确的新回应,一度使一些人怀疑美国对华是否转向了单纯的接触政策。⑩尽管如此,华盛顿仍在继续探寻,“在相互依存和中国力量日益增强的时代背景下,两国如何在全球和地区事务中各自发挥全面作用,以推动双方合作”。11

党的十八大以来,中国积极打造有自己特色的大国外交,中国外交日益具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。G20杭州峰会圆满成功,中国这一重大主场外交活动进一步向世界呈现参与全球治理的中国方案,展现推动国际体系完善的中国角色,积极倡导实现人类命运共同体的中国愿景。

  
尽管中国领导人对美国的“两面下注”战略心存疑虑,但作为现实主义者,他们明白,中国与美国力量差距仍然很大,无法承担同美国全面对抗的代价。中国将21世纪的前20年视为“全面建设小康社会”、实现“中华民族伟大复兴”和“中国梦”的“战略机遇期”。12
因此,习近平在2012年就开始呼吁通过对话与美国“构建新型大国关系”。“新型大国关系”并不是一个全新的概念。这不仅是因为世界历史上已经有过大国之间权力和平转移的事实(一个明显的例子发生于20世纪初的英美之间),而且也是由于该概念是“和平共处”这一广为使用的词汇的另一种表达。习近平用互相尊重彼此核心利益和重大关切、战略互信、合作共赢等概念来描述“新型大国关系”。这种共存关系被解读为中国政府承诺不挑战美国的全球霸权,而作为回报,美国将尊重中国的核心利益。13
说“新型大国关系”不是一个新概念,还因为其中的大国定义仍然沿用了传统现实主义关于国家实力的定义。尽管中国已经根据现实主义传统与多极世界中的新兴“极”(包括俄罗斯、印度、日本、巴西和南非等国)谈及新型大国关系,14
但与这些国家的关系都没有提升到中美关系的高度。只有中美这两个世界上最大的经济体才堪称大国,因而必须携手“走出一条避免大国冲突对抗的新路,共同构建一个基于相互尊重和合作共赢的大国关系新模式”。15

罗建波

  
奥巴马政府对习近平关于建立新型大国关系的呼吁给予了积极回应。虽然美国人对于中国的崛起最终将如何挑战美国的主导地位仍然不确定,但是作为现实主义者的美国领导人不得不面对中国崛起的事实。2012年3月,时任国务卿希拉里·克林顿在纪念尼克松总统对中国进行历史性访问40周年庆祝活动上的讲话中,督促北京和华盛顿“寻求一个答案——一个关于‘既有强权遭遇新兴大国时将会发生什么’这个古老问题的新答案”。16
奥巴马的国家安全事顾问汤姆·多尼伦(Tom
Donilon)则清晰地指出,奥巴马政府将与中方一起超越“新兴大国和既有强权注定发生冲突”的命题,并将与中方一道“构建新兴国家和既存大国关系的新模式”。17
在2013年6月习、奥加利福尼亚峰会召开之前举行的吹风会上,一名白宫高级官员也表示,由于认识到新兴大国与既有强权发生冲突的潜在危险,为避免竞争带来的陷阱,双方领导人一致强调构建互动模式的重要性,以“堵住导致两国关系不稳定和争斗的最主要源头,避免将双边关系引向对抗之路”。18

此次峰会体现出两个重要特点,一是它不仅关注当下危机,更注重通过改革创新和互联互通等手段来培育世界经济长远发展的新动力,从而推动G20实现从危机应对向长效治理机制建设的重大转变;二是继续深化全球治理体系的改革和创新,继续推动国际体系更为公正合理的发展,从而更好地关注发展中国家的经济发展和应有权益的维护。此次峰会实现G20历史上的多个第一次:第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置,即着重强调推动发展中国家的减贫和发展问题;第一次就落实2030年可持续发展议程制定行动计划,以建设全球发展伙伴关系来实现世界经济的可持续发展。通过南北对话与合作,通过建立全球发展伙伴关系来解决南方国家的发展问题,是此次会议的重要成果。

   奥巴马的“战略再平衡”与中美竞争

应该看到,当今时代的国际秩序看似公平公正,但在某些方面仍然缺乏足够的公平与正义。广大发展中国家在重大国际政治经济机制中仍缺乏应有的话语权,很多弱国、穷国也难以分享到发展红利和应有的权益。因而,一方面,中国致力于推动南南合作,与其他发展中国家一道建设南方国家共有、共建、共享的合作机制,如金砖国家组织及金砖国家开发银行;另一方面,中国以新兴大国的身份,代表发展中国家促进南北对话和全球合作,建立全球新型发展伙伴关系,逐步改革既有国际体系中不公平不合理的内容,在全球更为均衡的发展中实现发展中国家权益的稳步增进。正如中国政府一贯宣称的那样,中国将继续做好当代国际秩序和公认国际关系准则的维护者,同时更加积极有为地参与国际体系的变革和完善。中国承办G20峰会并助推全球治理体系的结构性调整,就是有力的证明。

  
尽管两国领导人均支持构建新型大国关系,中美之间的竞争的确还是有可能将双边关系引向对抗。尤其值得关注的是,奥巴马总统针对亚太的“战略再平衡”,已经给中美关系带来了新的不确定性。尽管美方辩称,“再平衡”政策只是为了在亚太这个世界关键区域追寻美国经济和安全的未来,而不是为了遏制中国,且更新美国的联盟体系有助于维护地区和平。但很多中国人还是认为,美国针对中国的每项政策都不过是其旨在阻碍中国崛起的整套遏制战略的一部分。在他们看来,“再平衡”是以损害中国为代价来确保美国及其盟友的安全,将会成为地区安全的威胁。对奥巴马政府而言,在让中方相信“再平衡”并非意在遏制中国的同时向盟友证明美国将恪守同盟义务,是一个巨大挑战。尽管奥巴马一再向中国政府保证“我们欢迎中国的和平崛起,一个强大、繁荣的中国有助于世界和地区的繁荣与稳定”,19
但中国人对此并不信服。这是因为中方对“再平衡”政策的动机存有疑虑,认为美国不愿意看到中国与其平起平坐。无论“再平衡”是否旨在遏制中国崛起,中国都在其中居于核心位置。随着在亚太地区的利益不断增加,美国希望调整其在全球的外交、经济和军事资源方面的投入以实现“平衡”,而其推行“再平衡”背后的一个重要依据,则是对一些亚太国家的呼吁做出回应——这些国家认为,中国不断增长的力量已经改变了区域权力平衡,因此美国应该在制衡中国方面发挥建设性作用。

中国是一个发展中国家,也是一个世界大国。伴随中国经济的快速发展,中国开始更加积极地参与国际体系,更加深入参与全球治理进程。通过向全球治理呈现中国方案,向世界发展贡献中国智慧,中国正在向世界增加更多带有中国烙印的公共产品,中国正在为促进世界经济增长、完善全球治理体系作出更大贡献。从杭州出发,中国在推动世界经济增长和减贫,实施国际发展援助和人道主义救助,以及应对全球气候变化等领域,必将展现出更加积极的大国作为。中国人民在致力于实现两个一百年目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的同时,也将通过自身发展和全球参与来推动世界的和平与发展进程,推动世界梦的实现。

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文章来源:《人民论坛·学术前沿》2013年9月下

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