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365bet开户美“航行自由行动”挑战多方 被批霸道且危殆。365bet开户美“航行自由行动”挑战多方 被批霸道且危殆。当地时间25日,美国五角大楼宣布,美军去年开展的“航行自由行动”挑战了包括中国在内的19个国家和地区的海事主张。美国《纽约时报》援引美国官员的话说,这是十余年来范围最广的一次,美国升级了“航行自由行动”。什么是航行自由?中国法学专家刘楠来26日对《环球时报》记者说,“这需要国际法来说话,但美国‘航行自由计划’没有国际法依据”。这种外交活动与军事宣誓相结合的行动,不但引起有关方不满,也给世界安全造成威胁。

摘要:
6日,美国国防部发布《2016年度航行自由报告》。报告批评中国在南海“过度声索海洋权利”,并说过去一年美军的“航行自由行动”涉及印度、日本等包含其盟友和对手在内的22个国家和地区。海军军事学术研究所研究员张军社7日在接受《环球时报》记者采访时说,美

6日,美国国防部发布《2016年度航行自由报告》。报告批评中国在南海“过度声索海洋权利”,并说过去一年美军的“航行自由行动”涉及印度、日本等包含其盟友和对手在内的22个国家和地区。海军军事学术研究所研究员张军社7日在接受《环球时报》记者采访时说,美国是在以自己的标准来判断其他国家的海洋主张是否正确,这是一种霸权和霸道的方式。  美国军方的这份报告列出“航行自由行动”涉及每个国家的条款,并统称为“过度声索海洋权利”。报告显示,在2015年10月1日至2016年9月30日期间,美军行使“航行自由权”的22个国家和地区中,涉及南海的有6个国家和地区。  英国广播公司(BBC)称,过去一年,美国和中国在南海围绕“航行自由”的争端是最吸引眼球的事件。美国指责中国在南海建设军事设施,并称此举在中美之间以及中国和南海邻国之间引发大量争议。中国涉及的条款共5条,远超其他国家。  张军社7日对《环球时报》记者说,美国国防部每年都用这种所谓的理由来“挑战”中国主权和海洋权益,该报告对中国的批评实际上是老调重弹。中国以直线基线划法来划定领海基点符合《联合国海洋法公约》规定。中国在南海的主张有充分的历史和法理证据。  五角大楼发言人戴维斯说,“我知道一说航行自由,人们就会联想到中国。这不是关于中国,而是对整个世界,与国际法通行标准有关”。“戴维斯的说法体现了美国的傲慢”,张军社说,他只是想表达美国这项行动并不是针对中国。但问题是,难道只有美国遵守《联合国海洋法公约》吗?美国的“航行自由行动”从1979年开始实施,实际上是依靠美国强大的海上力量来挑战其他沿海国家的主权和沿海主张。  在美批评中国之时,俄罗斯发出挺中国的声音。俄《生意人报》7日报道称,该国驻华大使安德烈·杰尼索夫接受该报采访,谈到中国在南海建人工岛礁是否构成威胁时,他说,“外界最主要担心中国限制这一地区的商业运输,但我们并没有看到这种事情发生”。他强调,如果地区领土争端暂时不能解决,那么至少不应让外界介入。

365bet开户美“航行自由行动”挑战多方 被批霸道且危殆。“天高任鸟飞,海阔任鱼跃,”这也许是美国军舰眼下的霸权心境。1月30日,美军“威尔伯”号导弹驱逐舰未经事先通报,强闯中国西沙群岛中建岛12海里区域。这是继去年10月“拉森”号闯入我南沙群岛后,美驱逐舰再次做出类似的挑衅。五楼大楼表示,此次行动意在维护“航行自由”。美军舰打着“航行自由”的旗号进入我领海,有什么强盗逻辑?

《环球时报》记者26日在美国国防部网站看到,在2014财年的《自由航行报告》中,被美军挑战的包括中国、厄瓜多尔、印度、菲律宾、韩国等18个国家和中国台湾地区。在此前两年,被挑战的国家和地区均只有12个。美国《纽约时报》称,行动的增多部分缘于对拉美地区的聚焦,在那里美军向阿根廷、巴西和委内瑞拉等多个国家发起挑战。英国路透社援引美国防部官员的话说,在伊拉克和阿富汗战争期间,美不得不缩减航行自由行动的开支。

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支撑美军对其他国家和地区海事主张发起挑战的,是一个名为“航行自由计划”的军事和外交行动计划。该计划1979年由美国卡特政府制定,被历届政府坚持实施并不断发展。中国海洋军事学术研究所研究员张军社26日向《环球时报》记者解释计划的具体内容说,美国向其他国家宣布限制的海域,包括近海和海峡派遣海军舰艇或飞机航行,以这样的方式表明它不接受、不承认该沿海国的“过度权利”主张。这项计划是为了保障美国海洋行动在世界的机动畅通,防止沿海国家“过度海洋主张”挑战美国的海洋霸权。菲律宾ABS-CBN新闻网26日称,过去几年,伊朗和菲律宾一直是最常见的受挑战国家,主要是因为它们位于繁忙的海上航道。

“柯蒂斯·威尔伯”号驱逐舰

365bet开户 ,《纽约时报》报道说,近几年,美军定期开展行动质疑中国的一些海事声索,2014年它再次这样做。《环球时报》记者看到,美国2014财年《自由航行报告》对中国“过度的主权声索”的描述包括领海直线基线划法、对专属经济区上空拥有管辖权、对飞越防空识别区但无意进入中国领空的飞机实施限制,以及通过国内法将外国实体在专属经济区的勘探活动定为非法。

这得从美国的海上霸权说起。美国国会一直不批准《联合国海洋法公约》,把航行自由当作美国海军坚守的核心原则。为了贯彻上述主张,美国从1979年开始实行“航行自由计划”,旨在维护其主张的海洋自由原则,防止沿海国家的“过度海洋主张”对美国海洋霸权地位的挑战,保证美国军事力量的全球机动畅通。

张军社说,关于领海,国际法没有非常明确的规定,各国标准也不统一。一些国家的领海基线采用直线画法,早在1951年国际法院就作出判决,确认这一方法“不违反国际法”。但美国不承认,认为这样划太宽,应该有弧度,将直线画法称作“过度海洋主张”。《联合国海洋法公约》规定沿海国对200海里专属经济区有管辖权,在此区域内进行科学调查的其他国家需要尊重这个权利。但美国认为,在12海里的领海以外就算国际水域。美国侦察舰船在中国专属经济区内进行长时间、大范围、高频度的活动,对中国国家安全造成威胁,早已不属于航行自由的范围。

美国所谓的其他国家的“过度海洋主张”包括六种情况:美国不承认的历史性海湾/水域主张;不是根据《联合国海洋法公约》规定的国际法习惯划定的领海基线主张;领海未超过12海里却对军舰的“无害通过”要求事先通知或许可,或在推进方式、运载物等方面设置歧视性规定的主张;其他一些声称对12海里之外拥有管辖权的主张,如安全区等;违背《联合国海洋法公约》的群岛主张。

张军社对《环球时报》记者说,美国标准的所谓“航行自由”不但霸道而且危险。有美国媒体26日报道说,中国社科院的一份研究说,20世纪90年代以来中美之间在中国沿海发生的一系列海上摩擦都与美国实施的“航行自由行动”有密切关系,包括2001年的南海撞机事件和2009年的“无瑕”号间谍船对峙事件。一名美匿名国防部官员对路透社说,2014年的“航行自由行动”导致一些国家的代表与美国通话,但这些相遇得到专业处理,没有发生大事件。

具体操作方式是,当美国认为某国宣布的海洋政策主张违背了航行自由原则时,即派出军舰或飞机进行测试性航行或飞越,以确认自己主张的航行自由权没有受到影响。其中,以行使所谓的“无害通过权”为名,出动舰艇强行进入他国12海里领海;以行使所谓的“航行和飞越自由权”为名,出动舰机强行进他国专属经济区;以行使所谓的“公海自由、过境通行和无害通过权”为名,出动舰机强行进入他国视为内水的群岛水域。根据美国国防部发布的“航行自由军事宣示行动”年度报告,2000—2011年间,美国海军和空军针对32个国家和地区,进行了百余次军事宣示行动,以挑战这些国家和地区的“过度海洋主张”。遭到挑战的32个国家和地区包括缅甸、柬埔寨、埃及、印度、利比亚、菲律宾、委内瑞拉、越南、伊朗、中国、日本、巴西等。2014年,美国的“航行自由”行动“挑战过”7个盟友、7个伙伴、3个对手和敌人、两个不结盟国家。

除了军事宣示外,美国海军还以例行穿越国际海峡和群岛水域的方式,宣示它应享有的权利。比如,1997年,美国海军战舰和战斗机“经常实施的对国际海峡的例行穿越”包括了直布罗陀海峡、霍尔木兹海峡和马六甲海峡,穿越的群岛水域包括印度尼西亚群岛73次,菲律宾群岛47次。

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美军航母在南海海域航行

当然,美国的“航行自由”宣示也有碰壁的时候。利比亚前领导人卡扎菲一直是我行我素的人物,才不吃美国那一套。锡德拉湾位于地中海中南部,水域长300海里,宽100海里。1973年10月,卡扎菲政权突然宣布锡德拉湾为利比亚“内海”。但根据国际惯例,如果海湾收口线超过24海里,一般不得划为沿岸国内海。因此,美国认为锡德拉湾是国际水域,美国海军有权在那里自由通航。为了阻止美国军舰进入锡德拉湾,卡扎菲规定北纬32度30分为“死亡线”。结果,美国海军、空军于1981年、1986年和1989年与利比亚发生战事,重创了卡扎菲的军事实力。然而,美国在锡德拉湾的“航行自由”军事宣示行动遭到阿拉伯国家的强烈谴责,称美国的行径是“野蛮侵略”,苏联也将美国的行动定义为“国家恐怖主义”,西方国家也纷纷对美国的行动表示遗憾和担忧。

美国在黑海对苏联的“军事宣示行动”则遭到坚决抵制。1988年2月,美国海军第六舰队的“约克城”号巡洋舰和“卡伦”号驱逐舰奉命驶入黑海,执行“航行自由计划”军事宣示行动,以挑战苏联的“军舰无权在苏联领海实施无害通过”主张。当美舰进入克里米亚半岛苏联12海里领海水域后,苏联黑海舰队派出“忘我”号护卫舰和SKR-6号警戒舰前去拦截。在美国军舰声称享有国际法赋予的“无害通过”权,并继续深入苏联领海的情况下,苏联军舰采取撞船的方式捍卫自己的主权。

忘我号撞向约克城号舰尾

“太霸气的一句话,当时美军就傻了”,“忘我”号舰首部位狠狠地撞击了“约克城”号的左舷,使得“约克城”号左舷受损,栏杆索和鱼叉反舰导弹的发射架也受到损伤,而“忘我”号的舰艏水线以上则撞出了一个大窟窿。这是一个非常危险的瞬间,因为导弹发射架里面装填有实弹,一旦爆炸,后果不堪设想。就在同一时间,SKR-6舰也撞上了“卡伦”号的尾部左舷,撞坏后者的救生艇和吊艇架。面对吨位数倍于己的美军舰艇,苏联军舰发出的决死拼命信号,使美舰在无限惊恐中撤出了苏联领海。

撞船事件发生后,美苏为此展开谈判。1989年6月,美苏签署了“避免危险军事行动协议”,该协议对两国武装力量单位在和平时期发生对峙时应采用的通信频率和信号,应禁止采用的危险对抗行为,双方在处理此类事件时应采取的措施等事项进行了规定,有助于减少和平时期摩擦升级的危险。苏联解体后,这项协议由俄罗斯继承。

而今,美国又以所谓“航行自由”之名进入中国西沙群岛中建岛12海里区域,美国军方高层还声称“将继续自由巡航南海,美国必须在那里保持存在,重申国际准则的重要性。美国要确保在那里有前瞻性的存在”。中国海洋军事学术研究所研究员张军社接受《环球时报》采访时表示,美国以自己的“霸道标准”,依靠强大军事力量,在世界各地横行霸道。可笑的是,美国所谓“航行自由”的依据是《联合国海洋法公约》,目前有150多国批准,但美国没有批准,却有选择地利用《联合国海洋法公约》的“无害通过权”。张军社认为,关于军舰的“无害通过”,《公约》规定应当事先征得沿海国的同意批准,“以防止对领海的非无害通过”,包括美国的一些盟国韩国等都是这样规定的。

针对美国军舰的挑衅,张军社认为,美国的最大目的是向中国发难,支持菲律宾等国“小兄弟”;把南海争端挑起来,以达到干涉或介入南海争端;长远来看,是为了落实美国的“亚太再平衡”战略,遏制中国。

但无论美国动用哪一种名义,中业君想套用美国海军作战部长约翰·理查森上将1月11日在华盛顿的话作为结束语,

“随着苏联的垮台,冷战的结束,我们真的进入了一个时期,没有人能在海上挑战我们。但现在,随着海事环境的变化、信息和技术的发展,美国海军不受挑战的时代已经不复存在了。”

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