365bet开户 古今纵横 【365bet开户】专家解读李克强南海问题五点倡议

【365bet开户】专家解读李克强南海问题五点倡议



中国国务院总理李克强在最近的东亚行程中,首次以政府首脑名义全面阐述了中国政府在南海主权争议问题上的新政策立场。它们集中表现在五个倡议中。这篇政策倡议各自独立地看,多是对过往声明的重复,并无多少新意,但作为一个整体来看,还是具有一些不同寻常之处。

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22日下午会议结束后,刘振民副部长向中外记者介绍了李克强总理此次与会的主要成果,并回答记者提问

  中新社北京11月22日电:“李克强总理此次提出的‘五点倡议’是较为全面的南海政策宣示,可谓非常及时。”外交学院亚洲问题专家苗吉22日接受中新社采访时说。

将南海建设成和平友好合作之海——李克强在东亚峰会上阐述中方在南海问题上的原则立场并提出五点倡议
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李克强出席第十八次中国-东盟领导人会议

  中国国务院总理李克强当地时间22日上午在吉隆坡国际会议中心出席第十届东亚峰会时,就各国共同维护南海和平稳定提出五点倡议:

据新华社消息
国务院总理李克强当地时间11月22日上午在第十届东亚峰会上就南海问题阐述中方原则立场。

这些倡议是在中国与东盟论坛期间发布的,选择这个场合是有其考量的,正像五点倡议所表明的那样,中国将南海主权争议的协商和解决限定于在中国和有关主权争议国家及区域组织东盟之间,排斥域外国家的介入,因此提出在这个场合而非像APEC峰会那样的场合提出中国的主张,正是中国南海政策基调的要求。

  2015年11月21日至22日,李克强总理出席在马来西亚吉隆坡举行的第18次中国—东盟(10+1)领导人会议、第18次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第十届东亚峰会。据新华社消息,昨天(22日)上午,出席第十届东亚峰会的李克强,就南海问题阐述中方原则立场,并就各国共同维护南海和平稳定提出五点倡议。李克强指出,中国在自己的岛礁上开展建设合理合法,不针对、不影响任何国家,有利于维护航行自由,应对海上灾难,谈不上“军事化”。

  一是各国承诺遵守《联合国宪章》的宗旨和原则,捍卫二战成果和战後秩序,珍惜来之不易的和平,共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳;二是直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,通过友好磋商和谈判,以和平方式解决领土和管辖权争议;三是中国和东盟国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》,加快“南海行为准则”磋商,在协商一致的基础上尽早达成“准则”,并采取措施不断完善地区互信合作机制建设;四是域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力,发挥积极和建设性的作用,不采取导致地区局势紧张的行动;五是各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。

李克强表示,中国致力于南海有关争议由直接有关的主权国家谈判协商解决、南海和平稳定由中国和东盟国家共同维护的“双轨思路”。多年来,经过中国和东盟国家共同努力,南海在没有外部势力干预和介入的情况下总体保持了和平稳定。我们正在全面有效落实《南海各方行为宣言》,开展务实合作,积极推进“南海行为准则”磋商,取得重要进展。这来之不易,值得共同珍惜。

中国政府显然希望通过这一涵盖相关主权争议国家的区域重要平台,综合表述自身在南海的政策意图。李克强的“五点倡议”从三个层次和三个层面全面界定了中国南海政策。所谓三个层次是指中国对待南海争议的所依据的原则:《联合国宪章》、1982年《联合国海洋法公约》、《南海各方行为宣言》及《南海行为准则》,三个层面是中国将南海问题的解决区分为中国和南海主权争议相关国家、中国和包括相关主权争议国家在内的东盟、中国和域外国家及包括域外国家在内的各国。

  另据俄罗斯卫星网报道,外交部副部长刘振民在马来西亚首都举行的记者会上表示,中国将继续在南海海域的人工岛上建设民用和军事设施。

  苗吉表示,东亚峰会是“领导人引领的战略论坛”,汇聚中丶美丶俄丶印等主要大国,成员国总人口和经济总量已占世界的50%以上,是连接东亚合作和亚太合作的重要平台,政要云集,备受瞩目。当前南海问题被广泛关注,中国总理在此场合提出五点倡议可谓及时而适宜。

李克强指出,中国一直积极倡导、坚决拥护南海航行和飞越自由。中国是世界主要贸易国,南海是重要的国际航道,南海局势不稳,受损的首先是包括中国在内的地区国家,对其他国家也无益处。南海航行和飞越自由从来就不存在问题,本地区国家有意愿、也有能力把它继续维护好。中国在自己的岛礁上开展建设合理合法,不针对、不影响任何国家,有利于维护航行自由,应对海上灾难,谈不上“军事化”。有关国家行使航行和飞越自由,应充分尊重本地区沿海国家的主权和安全。

中国从三个层次和三个层面,将政策目标落脚到维护南海和平与稳定。对相关主权争议国家,要求“通过友好磋商和谈判,以和平方式解决领土和管辖权争议”;对东盟,要求“磋商”和“协商”。引人注目的是,中国以总理讲话的方式,不点名要求美国行使和维护南海航行和飞越自由应承诺依据国际法,承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力,发挥积极和建设性的作用,不采取导致地区局势紧张的行动。这些表述说明中国正在竭力避免在南海出现任何层级的武力冲突。

  报道称,刘振民在吉隆坡举行的东亚峰会结束后表示,这些举措符合国防战略,是保护岛礁必须采取的措施。此外,中国政府还计划扩大和改造民用基础设施,以便更好地为船舶提供护航,救助遇险船舶等的现代化。

  苗吉说,当前南海问题有所降温,这使东亚合作逐步重回既定轨道,但是影响东亚合作的隐忧远未消除。美国着力於强化在东亚的军事同盟,并以维护航行自由为由派拉森号驱逐舰已进入南海中国人工岛周边12海里;新版美日合作指针将同盟覆盖范围的得到拓展,日本新安保立法使自卫队行使武力的门槛大大降低。这使近期使南海安全局势趋於复杂。

李克强强调,中国将继续坚持通过谈判协商和平解决争议,通过规则机制管控好分歧,通过合作共同开发实现互利共赢,愿与本地区国家一道,将南海建设成和平、友好、合作之海。

就在不久前,美国拉森号军舰驶入中国南海相关岛礁声称主权海域12海里内,随后又派出罗斯福号航空母舰、B-52战略轰炸机到南海,并强烈表达了将这些行动常态化、机制化的目标。在此情况下,中国必须因应形势调整南海策略。竭力避免冲突武力化是核心目标。为此,中美近日专门在美国境内的联合军事演习中将“海上意外相遇”作为主要作业课题。

  据马来西亚民华文报光华日报报道,刘振民说:“首先我要说,中国在南沙群岛是属于自己的岛礁上进心一些扩建工程,是迫不得已的事,是为了岛礁上的人提供更好的生活工作条件;第二是为了履行国际义务,以及为地区国家提供更好的公共服务创造一些条件。

  苗吉说,倡议除了进一步强调“双轨思路”(即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决,而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护),有三点值得关注:

李克强还就各国共同维护南海和平稳定提出5点倡议:

李克强总理指出,中国在自己的岛礁上开展建设合理合法,不针对、不影响任何国家,有利于维护航行自由,应对海上灾难,谈不上“军事化”。但外交部副部长刘振民在同一论坛上则提出不同论调,指责美国利用南海航行自由进行“政治挑衅”,测试中国的反应,并强硬表示中国将继续在南中国海人造岛上兴建军事设施,以保护岛礁安全。

  “在中国的南沙群岛当中,岛礁一共有上百个,但是露出水面的只有50个,很遗憾的是,其中42个,被我们3个邻国非法侵占了,其中占了29个,一个占了8个,另外一个占了5个,台湾省拥有南沙群岛最大的太平岛,我们中国(大陆),只有7个岛和礁,7个岛是比较小的。”

  一是倡议分别在双边(争议国)丶多边(中国—东盟)层次丶地区(地区的和平稳定)丶全球(战後秩序)多个层次提出了中国原则主张。

一是各国承诺遵守《联合国宪章》的宗旨和原则,捍卫二战成果和战后秩序,珍惜来之不易的和平,共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳定。

对这两种几乎相反的观点,可以认为中方有意唱红白脸——以较低层级的官员对外展示强硬,却通过总理展现中国谋求和平的意愿,而前者仅具外交辞令性质,后者才是中国真正的外交政策。中国从最初反对美军舰和军机航行和飞越中国主权海域,到要求美国在采取这些行动的时候遵循国际法,凸显了中国南海政策的新变化,它和民族主义者的期望有差距,但富有妥协色彩,更加符合南海实际,可能更有效。

  “在岛礁扩建前,我们驻守礁上的人员生活很困难,同时中国作为地区大国,在南海有重要的利益,我们的航运,渔业方方面面,救灾,我们需要扩大我们提升我们在南海的,商船、渔民、各种灾害服务的能力。”

  二是强调“相关原则”和内外有别。仍然坚持“直接有关”的国家谈判解决,域外国家不应干涉,更不应采取使地区局势复杂化和紧张的举动。

二是直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,通过友好磋商和谈判,以和平方式解决领土和管辖权争议。

  “我们对7个礁的扩建活动,6月30日已经结束,扩建以后的岛礁上的建设活动还在进行当中,我们岛礁上建的设施,主要是民运设施,我们已经有单位管理这些设施,也会为之后的船只、渔民南部地区发生灾害时候提供很好的服务。”

  三是强调国际法丶国际准则和国际公约。五条中有四条(《联合国宪章》丶《联合国海洋法公约》丶”南海行为准则“丶“航行自由”)直接涉及上述规范性内容。这一方面作为对美日等国以国际法抹黑中国的反击,制约其以国际法为理由采取激化地区紧张局势的做法,另一方面对东盟国家,这是通过对国际法丶国际准则和国际公约的强调,为上述国家注入强心剂。

三是中国和东盟国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》,加快“南海行为准则”磋商,在协商一致的基础上尽早达成“准则”,并采取措施不断完善地区互信合作机制建设。

  对于“南海行为准则”,刘振民披露,中方与其他国家一直到今天都无法完成拟定,是因为大家对于该准则出现了分歧。他指出,这些分歧包括,南海周边国家为了岛礁填土问题及海洋管辖出现争议。他补充,这些分歧只是政策上的问题,关键在于如何处理,而中国认为必须通过沟通谈判,以解决分歧,加速完成“南海行为准则”。

四是域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力,发挥积极和建设性的作用,不采取导致地区局势紧张的行动。

  刘振民也强调,在远离大陆的岛礁上,建设必要的军事防卫设施属国防需要和护岛需要,并指该做法“无可厚非”,所以呼吁各界停止将岛礁上建立军事设施,与岛礁和南海军事化挂钩。

五是各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。

  他说,中方坚决反对南海军事化,因为二战期间,南海的各个主岛被侵占,二战结束后我们收回岛礁,直到冷战结束,南海深受军事化的威胁,所以我们坚决反对南海军事化。“如果要南海军事化,很多事情要做,包括有关国家在非法侵占中国岛礁上的军事设施,他们应该去军事化。”

  此外,刘振民也以不点名方式,要求美国停止在南中国海的军事活动。

  “若要防止南中国海军事化,有许多事情要做,包括进行建设的国家应该去军事化,域內及域外国家要管好自己的军事活动。”

  “不幸的是,域外国家以航行及飞越自由之名,用军舰及军机进入南中国海,並极力加强与周边国家的军事合作。这是否军事化的活动?我们要警戒。”

  另一方面,针对菲律宾针对与中国的主权争议告上国际法庭的做法,他强调,有关做法已经违背较早前的诺言,而中国不会接受国际仲裁庭的结果。

  李克强:中国南海岛礁建设谈不上“军事化”

  据外交部网站22日报道,22日下午会议结束后,刘振民副部长向中外记者介绍了李克强总理此次与会的主要成果。李克强总理在10+1领导人会议和东亚峰会上就南海问题阐明了中方立场主张,重申中方倡导处理南海问题的“双轨”思路,即有关争议由直接有关的主权国家谈判协商解决,南海的和平稳定由中国和东盟国家共同维护。

  李克强总理特别援引了600年前中国伟大航海家郑和率领庞大舰队七次来到南海并远航西洋的故事,强调这开创了以德睦邻、和平共处的友好传统,表示600年前,这片海洋就享有和平稳定和航行自由,今天依然如此。李克强总理强调,南海的航行和飞越自由从来都不存在问题,中国一直是南海航行和飞越自由的坚定维护者,各国在行使航行和飞越权利时,应充分尊重沿岸国的主权和安全。

  李总理就妥善解决南海问题提出五点倡议。一是各国承诺遵守《联合国宪章》的宗旨和原则,捍卫二战成果和战后秩序,珍惜来之不易的和平,共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳定。二是直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,通过友好磋商和谈判,以和平方式解决领土和管辖权争议。三是中国和东盟国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》,加快“南海行为准则”磋商,在协商一致的基础上尽早达成“准则”,并采取措施不断完善地区互信合作机制建设。四是域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力,发挥积极和建设性作用,不采取导致地区局势紧张的行动。五是各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。

  李克强表示,中国致力于南海有关争议由直接有关的主权国家谈判协商解决、南海和平稳定由中国和东盟国家共同维护的“双轨思路”。多年来,经过中国和东盟国家共同努力,南海在没有外部势力干预和介入的情况下总体保持了和平稳定。我们正在全面有效落实《南海各方行为宣言》,开展务实合作,积极推进“南海行为准则”磋商,取得重要进展。这来之不易,值得共同珍惜。

  李克强指出,中国一直积极倡导、坚决拥护南海航行和飞越自由。中国是世界主要贸易国,南海是重要的国际航道,南海局势不稳,受损的首先是包括中国在内的地区国家,对其他国家也无益处。南海航行和飞越自由从来就不存在问题,本地区国家有意愿、也有能力把它继续维护好。中国在自己的岛礁上开展建设合理合法,不针对、不影响任何国家,有利于维护航行自由,应对海上灾难,谈不上“军事化”。有关国家行使航行和飞越自由,应充分尊重本地区沿海国家的主权和安全。

  李克强强调,中国将继续坚持通过谈判协商和平解决争议,通过规则机制管控好分歧,通过合作共同开发实现互利共赢,愿与本地区国家一道,将南海建设成和平、友好、合作之海。

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